Лицензии на эксплуатацию ОПО по новым правилам с 2021 года
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензии на эксплуатацию ОПО по новым правилам с 2021 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Использование взрывопожароопасных объектов представляет опасность для работников предприятия и окружающих. Их обслуживание должно быть доверено только подготовленному персоналу, который будет следить за правильной эксплуатацией, и сможет предотвратить опасные ситуации. Поэтому получение лицензии является своеобразным доказательством промышленной и экологической безопасности сложного объекта.
Какие документы нужны для выдачи разрешения на эксплуатацию ОПО?
Приказ Ростехнадзора № 454 содержит исчерпывающий перечень сведений, которые нужны для получения лицензии на эксплуатацию ОПО или ее переоформления — смотрите таблицу.
|
Документы |
Получение лицензии на эксплуатацию ОПО I, II, III классов опасности |
Переоформление лицензии при смене места осуществления лицензируемых видов деятельности |
Переоформление лицензии при намерении осуществлять новые виды деятельности |
Прекращение лицензии |
|---|---|---|---|---|
|
Заявление |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Копии документов, которые подтверждают право пользования земельными участками, зданиями, сооружениями (свидетельства о праве собственности, договоры аренды и т. п.) |
+ |
+ |
— |
— |
|
Реквизиты акта ввода в эксплуатацию или регистрации положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ЗиС |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Реквизиты сертификатов соответствия технических устройств на ОПО требованиям ТР или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ТУ |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ) — для ОПО I и II классов |
+ |
+ Изменение Положения о СУПБ |
+ Изменение Положения о СУПБ |
— |
|
Реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Копии документов, которые подтверждают аттестацию руководителей и специалистов соискателя в области промышленной безопасности |
+ |
— |
— |
— |
|
Реквизиты деклараций промышленной безопасности — для ОПО I и II классов |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии документов, которые подтверждают наличие финансовых и материальных резервов на случай промышленной аварии |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Информация о наличии автоматизированных систем контроля на объектах |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии договоров с ПАСФ или документы об организации собственной аварийно-спасательной службы, подтверждении ее аттестации |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии полисов страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда при промышленной аварии |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Документ об уплате госпошлины (по желанию) |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Опись документов |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Перечень лицензируемых видов деятельности |
— |
+ |
+ |
— |
Как проходит процедура одобрения
После того как будет собран и передан на проверку в отделение Ростехнадзора объемный пакет документов, начинается основная часть работы. Предприятие должно разработать специальный план испытаний и проверки объекта. В них будут принимать участие представители Ростехнадзора.
Цель проведения испытаний – выявление степени опасности объекта, его слабых сторон, правильной эксплуатации. Оно касается здания, системы безопасности и оповещения, уровня подготовки персонала. Параллельно эксперты проверяющего органа проводят тщательную проверку подлинности, документации и ее соответствие срокам действия.
Срок такой полной проверки специалистами Ростехнадзора должен составлять не более 45 рабочих дней. По ее итогам принимается решение о выдаче новой лицензии.
Лицензирование экспертизы промышленной безопасности
Область деятельности, связанная с промышленной безопасностью, крайне важна, поскольку она связана не только с охраной экологии, но и с защитой жизни и здоровья граждан, и любая ошибка может быть опасной. Лицензия на осуществление экспертизы промышленной безопасности – вовсе не формальное требование государственных органов. Законы жестко устанавливают процедуру ее получения, а сам процесс требует обязательного прохождения этапов получения лицензии ЭПБ не только в Москве, но и по России:
1. Подготовка документов. Первым делом необходимо оформить заявку в специальный федеральный орган, который может лицензировать кандидатов (Ростехнадзор), на получение лицензии. К заявке прикладываются документы, установленные в законе.
2. Направление документации. В Центральное управление Ростехнадзора направляются заявка и приложенные к ней документы. Комплектность и достаточность документации проверяется работниками Ростехнадзора, и, при наличии нужных документов, заявка передается в лицензионный отдел.
3. Формальная проверка документации. Лицензионный отдел Ростехнадзора изучают предоставленные документы и выносят одно из возможных решений:
- если документы не соответствуют требованиям, кандидат уведомляется о необходимости переоформлять документы;
- при правильном оформлении документации, она передается в территориальный орган Ростехнадзора.
4. Прохождение предлицензионной проверки. Кандидат получает уведомление о проведении внеплановой проверки. При проведении проверки уполномоченный представитель Ростехнадзора сверяет полученную документацию с оригиналами и консультируется с работниками организации, а также с её руководством.
5. Составление Акта о проверке. В зависимости от результатов проверки, работником Ростехнадзора составляется акт, говорящий о несоответствии или соответствии компании установленным требованиям получения лицензии РТН на осуществление экспертизы промышленной безопасности, и в нем выносится один из двух вердиктов:
- в отрицательном акте указываются причины, по которым вынесли вердикт об отказе в лицензировании, и кандидату будет необходимо подать документы заново;
- положительный акт влечет за собой отправление документов в орган, занимающийся надзором в области, связанной с определенным видом деятельности по промбезопасности, где собирается работать кандидат.
Переоформление лицензии на экспертизу промышленной безопасности
Федеральный закон N307-ФЗ, вступивший в силу в ноябре 2015 года, уточняет некоторые положения, связанные с регулированием лицензирования в сфере промышленной безопасности. Из-за этого переоформлению подлежат некоторые виды уже выданных лицензий. Необходимо переоформить:
- лицензии, в которые не включались списки оказываемых в рамках осуществления деятельности услуг или выполняемых работ;
- лицензии, в которые включались списки работ и услуг, выполняемых и оказываемых при осуществлении деятельности, при условии, что в эти перечни законодательно вносились изменения;
- лицензии на виды деятельности, у которых изменилось название.
В каких случаях к нам обращаются чаще всего
- У вас еще нет Лицензии, но Вы планируете эксплуатировать опасный производственный объект;
- При проверке инспектор Ростехнадзора сообщил о необходимости получения/переоформления лицензии;
- Вы хотите осуществлять деятельность по адресам, которые не включены в лицензию;
- В деятельность компании планируется включить новые виды деятельности, которые не указаны в лицензии;
- Администрация переименовала адреса ваших объектов, и теперь они не совпадают с указанными в действующей Лицензии;
- Произошла реорганизация юридического лица;
- Вы уже подали документы в Ростехнадзор, но не можете понять, в чем причины отказа.
Кому необходима атомная лицензия?
Главной особенностью атомной лицензии является то, что получить ее могут только юридические лица, действующие в рамках таких организационно-правовых норм, как ООО, ЗАО или ОАО. При этом разрешительный документ может быть предоставлен:
- Компаниям-резидентам РФ;
- Иностранным фирмам, имеющим официальное представительство на территории России.
При этом в рамках атомной отрасли на территории РФ могут работать только наделенные лицензией предприятия. Обязательным этот документ является для компаний, занимающихся:
- Проектированием, возведением, обустройством, введением в эксплуатацию объектов атомной энергетики;
- Использованием атомных установок и их выведением из строя;
- Добычей, хранением, переработкой, транспортировкой ядерных материалов и радиоактивных веществ;
- Сбором, переработкой и утилизацией радиоактивных отходов;
- Использованием ядерных материалов и радиоактивных веществ в ходе научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
- Проектированием и конструированием оборудования, механизмов, инструментов, иных элементов технического оснащения предприятий атомной промышленности и энергетики.
Атомная промышленность весьма детально регулируется в РФ, поскольку рассматривается в качестве вопроса федерального значения (№170-ФЗ). Это связано со значительной силой воздействия на человека и окружающую среду продуктов переработки отрасли, а также необратимых последствий неконтролируемого и неправильного использования ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Лицензия Ростехнадзора
На основании Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Ростехнадзор (ранее Госгортехнадзор РФ) выдает лицензии на осуществление деятельности в сфере промышленной безопасности.
Виды деятельности, на осуществление которых Ростехнадзор выдает лицензии:
— применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
— производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
— хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
— распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;
— деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
— эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
— эксплуатация химически опасных производственных объектов;
— производство маркшейдерских работ.
Данные виды деятельности подлежат обязательному лицензированию в целях государственного регулирования промышленной безопасности, защиты промышленного населения и окружающей среды.
Специалисты ЦС « ЕВРО-ПРОГРЕСС» профессионально окажут Вам полный комплекс услуг по оформлению, разработке и экспертному сопровождению согласования необходимых документов для получения лицензий Ростехнадзора.
Документы необходимые для лицензирования (лицензия) взрывопожароопасных объектов
- платёжные поручения с отметкой банка на 300 руб. за рассмотрение и на 1000 руб. (оригиналы);
- устав (нотариально заверенная копия);
- учредительный договор или решение о создании (нотариально заверенная копия);
- св-во о внесении в госреестр юридических лиц (нотариально заверенная копия);
- коды Госкомстата (нотариально заверенная копия);
- свидетельство о постановке на налоговый учет (нотариально заверенная копия);
- копии дипломов специалистов;
- протоколы об аттестации не менее 3-х чел. по ПБ в центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора.
Если предприятие попадает под декларирование, то требуется дополнительно:
- декларация промышленной безопасности;
- экспертиза декларации, утверждённая в округе.
Оформление и получение лицензии
Наша организация предоставляет консалтинговые услуги при оформлении лицензии Ростехнадзора для предприятий, занимающихся различными видами производственной деятельности.
В первую очередь для:
- Запуска и эксплуатации опасных промышленных объектов I — III класса опасности, работающих с токсичными и взрывоопасными веществами. Предусматривается ФЗ от 27 апреля 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также правительственным постановлением № 492 от 10 июня 2013 года « О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности».
- Промышленных и угледобывающих предприятий, пользующихся взрывчатыми материалами. Лицензия выдается согласно федеральному законодательству № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и постановлением № 1102 от 14 октября 2015 года « О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения».
- Маркшейдерских компаний, регламентируется ФЗ об индивидуальном лицензировании производственной деятельности и постановлением РФ № 257 от 28 марта 2012 года « О лицензировании производства маркшейдерских работ».
После подачи всех необходимых документов для получения лицензии Ростехнадзора, руководству предприятия необходимо ждать до 45 дней, а при переоформлении нужно ждать около месяца.
Как получить лицензию
Для получения документа, необходимо совершить целый ряд действий, которые подробно описаны в приложении №99 федерального законодательства « О лицензировании отдельных видов деятельности». Это своего рода алгоритм — последовательность действий, осуществляемых в процессе оформления лицензии.
В первую очередь руководство компании должно позаботиться о наличии необходимого оборудования, а также первичных разрешений для его эксплуатации и начала деятельности предприятия. После выполнения этих требований, заявитель должен собрать все документы, описанные выше.
Чтобы заявку приняли на рассмотрение, заказчику необходимо оплатить государственные услуги. Затем оформляется сам запрос, отправляемый в Ростехнадзор, который должен соответствовать всем формам законодательства. После чего, на предприятие прибывают органы контроля, которые проверяют все соответствия. Если все в порядке, то предприятие получает необходимую лицензию.
Учитывая всю вышеописанную информацию, стоит отметить, что получение Лицензии Ростехнадзора — это долгий и трудоемкий процесс, отнимающий много времени и сил. Чтобы руководство компании смогло больше времени уделять оптимизации деятельности предприятия, наша компания готова взять все обязательства на получение разрешения на себя.
Как получить разрешение Ростехнадзора
Как получить разрешение Ростехнадзора? Регламент выдачи разрешений Ростехнадзора установлен «Положением о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах».
Получение разрешения на применение Ростехнадзора производится на основании предоставления следующего пакета документов:
- Руководство по эксплуатации.
- Перечень приборов и инструментов для проверок и обслуживания изделия.
- Перечень стандартов, правил, норм (ГОСТ, СНиП, ПБ).
- Фотографические изображения изделия.
- Технические условия.
- Конструкторская документация.
- Чертеж средств взрывозащиты.
- Схема эл. соединения.
- Схема электрическая принципиальная.
- Протокол приемо-сдаточных испытаний изделия на предприятии-изготовителе.
- Сертификат взрывозащиты (зарубежный).
- Протокол испытаний взрывозащиты АТЕХ (при наличии)
Срок получения разрешения на применение Ростехнадзора в среднем составляет 2-3 месяца.
Необходимая документация
Первым этапом при подготовке к получению лицензии на атомные работы является сбор необходимой документации. На этой стадии соискатель организует аудит своего предприятия, обустраивает промышленные площади и закупает оборудование, а также набирает квалифицированных специалистов.
Для получения полного перечня требуемых бумаг рекомендуется подать запрос в центральный аппарат или в региональный отдел Ростехнадзора. Необходимый набор документов варьируется в соответствии с конкретным объемом запланированных задач, типов оборудования, привлекаемого персонала и т.д.
Полный список бумаг включает в себя:
- Оригинал и ксерокопию уставных документов юридического лица
- Свидетельства о регистрации ИНН и ОГРН
- Свидетельство о изменении устава организации для работы в сфере атомной энергетики
- Выписку из ЕГРЮЛ
- Оригинал и ксерокопию решения об учреждении организации
- Бумаги, подтверждающие право владения или арендный договор на производственные площади
- Ксерокопию приказа о вступлении в должность руководителя предприятия
- Документы о подтверждении обеспечения норм безопасности радиоактивных материалов и производственного оборудования
- Бумаги о подтверждении прохождения экологической и санитарной экспертиз по государственному образцу
- Документы на уже имеющиеся строения, оборудование, материалы и производственные мощности, относящиеся к сфере атомной энергетики
- Подтверждение финансовой состоятельности, позволяющей претенденту возместить возможный ущерб от ядерных материалов или веществ
- Данные о противопожарной подготовке объекта
- Разрешение на проведение захоронений отходов и вывода из эксплуатации специализированных объектов и целевого оборудования
- Опись представленных документов
Лицензия Ростехнадзора для физических лиц: заявление на получение
Следует обратить внимание на то, что лицензии Ростехнадзора для физических лиц содержат все признаки и данные, содержащиеся в регистрационных документах ИП, так как деятельность обычного физлица не лицензируется. Согласно определению, лицензия – это разрешение на выполнение определенного вида деятельности, которое выдается лицензирующим органом юрлицам и ИП при обязательном соблюдении ими лицензионных условий и требований.
Ростехнадзор выдает лицензии на проведение деятельности, сопряженной с высокой степенью опасности. Перечень лицензий от Ростехнадзора по атомному, технологическому и экологическому надзору действует бессрочно. Однако в 2006, 2007 и 2010 годах были рассмотрены и приняты законы, согласно которым ряд лицензий подлежит процедуре переоформления. Об этом по порядку.
Документы для получения атомной лицензии
Нотариально заверенные копии:
- Устав организации
- Свидетельство о государственной регистрации ОГРН
- Свидетельство о постановке на учет ИНН
- Свидетельство об изменениях в учредительных документах
- Решение о создании организации
- Приказ о вступлении в должность руководителя
- Справка Госкомстата о присвоении кодов статистики
- Решения об изменениях в учредительных документах
- Дипломы об образовании сотрудников организации
- Удостоверения о профильной подготовке (переподготовке) и ином обучении
- Имеющаяся лицензия, а также все ранее выданные лицензии
Иные документы
- Договор аренды на офисные помещения и свидетельство на право собственности
- Отзывы о ранее проведенных работах
- Карточка предприятия в свободной форме
- Выписка из ЕГРЮЛ