Фиктивная регистрация граждан РФ и иностранных граждан
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Фиктивная регистрация граждан РФ и иностранных граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку в России в отличие от многих других стран существует институт прописки, закон негативно относится к ситуациям, когда кто-то из граждан по месту регистрации не проживает, а находится, например, в другом городе. Однако, такие случаи не являются редкостью, и все их отследить невозможно.
Основные правила пребывания и проживания
Регистрация по месту пребывания является обязательной для всех иностранных граждан. Ее нужно оформить в течение недели с момента пересечения границы. Не нужно вставать на учет только тем людям, которые собираются покинуть страну раньше, чем через 7 дней. Всем остальным следует оформить временную прописку, если не хочется проблем с законом.
Важно! Потребуется заранее найти место жительства, где иностранец будет на время нахождения в России. Также нужно будет договориться с арендодателем, чтобы он согласился прописать.
С этим могут возникнуть сложности, потому как не все владельцы квартир охотно регистрируют зарубежных гостей. Важно объяснить, что постановка на учет имеет только уведомительный характер. Никаких прав на имущество она не дает.
К слову, если гость останавливается в гостинице, тогда данную процедуру на себя берет администрация учреждения. Поэтому мигранту ничего не потребуется делать. Достаточно будет представить документы, необходимые для постановки на учет. Все остальное сделает персонал гостиницы.
Регистрацию можно оформить на тот срок, на который гостю разрешено оставаться в стране. Однако владелец квартиры может раньше отменить прописку, если возникнет необходимость. Также может потребоваться заново вставать на учет при переезде на другое место проживание, даже если им окажется отель.
Незаконная прописка для иностранцев — способы мошенничества
Наибольшее число фиктивных прописок приходится на иностранцев. Приезжая в РФ они не могут трудоустроиться и получить иные льготы, без регистрации. Между тем ни родственников, ни знакомых у них нет, поэтому они ищут прописку иными путями, чаще всего по объявлениям и в интернете.
Самыми распространенными схемами мошенничества являются услуги, предоставленные специальными фирмами. У них изготовление справок поставлено на поток. Иностранец платит определенную сумму денег, за что ему выдают справку о временной регистрации. Фиктивность бланка выясняется чаще всего при трудоустройстве.
Распознать искусную подделку с первого взгляда могут далеко не все. Поэтому проверить бланк на подлинность проще всего непосредственно в территориальном органе МВД.
Чтобы прописаться по новому месту жительства, например, после смены прописки потребуется выполнить ряд действий и подготовить пакет документации. Чтобы процедура не вызвала затруднений, стоит заранее ознакомиться с основными моментами ее осуществления. Обязательна ли прописка для собственника в купленной квартире и как оформлять регистрацию в студии или апартаментах, мы рассказывали в наших материалах.
В неприятную ситуацию с фиктивным регистрационным учетом можно попасть как умышленно, так и не осознавая своих действий. Избежать уголовной ответственности при регистрации можно, если заключать договоренности непосредственно с собственником жилья, а также проживать по месту прописки все указанное время.
Ответственность за фиктивную регистрацию
В некоторых случаях прописка по определенному адресу может быть признана незаконной и аннулироваться. Полномочия по аннулированию регистрацию есть лишь у суда, а вот инициатором подобного разбирательства могут быть как заинтересованные граждане, так и уполномоченные лица – участковый или представитель миграционной службы. О случаях, в которых регистрация может быть признана фиктивной, мы поговорим чуть позже, в разрезе последних изменений в законодательстве. Что же касается ответственности, то существует статья 322 УК РФ, в которой определяется наказание за фиктивность регистрации. Если речь идет об иностранном гражданине, то это депортация или выдворение за пределы РФ. В качестве дополнительных мер ответственности предусматриваются:
- Штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода гражданина за три года;
- Исправительные или принудительные работы на срок до трех лет с лишения права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности;
- Лишение свободы сроком до трех лет.
В некоторых случаях гражданин может освобождаться от уголовной ответственности по части 2 статьи 322 УК, если он своими действиями содействовал раскрытию преступления, а в его поступках не выявлен иной состав преступления.
Отличие постоянной регистрации от временной
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Постоянная регистрация на даче
С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна). Перевести дачу (после соблюдения всех перечисленных условий) в индивидуальный жилой дом получится, если он не расположен на землях, где запрещено жилищное строительство. Это могут быть земли особо охраняемых территорий, водного и лесного фонда и т. д.
Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу. Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.
Как проверяется подлинность прописки
Каждому лицу, планирующему фиктивную регистрацию, следует выяснить, можно ли определить законность регистрации на основании штампа в паспорте. На самом деле сотрудники государственных органов легко могут проверить эту информацию. Поэтому учитываются следующие нюансы:
- не рекомендуется связываться с несколькими коммерческими конторами, предлагающими регистрацию за определенную плату, так как они могут оказаться мошенническими;
- регистрацию может оформить не только владелец любой недвижимости, но и работодатель;
- если человек решает жить в гостинице, то именно это заведение регистрирует своих постояльцев, поэтому даже длительное пребывание в этом учреждении не является нарушением закона;
- регистрация в любой недвижимости требует наличия паспорта заявителя и участия собственника выбранного объекта;
- для получения информации о законности той или иной регистрации необходимо лично обратиться в отдел миграционной службы, так как по телефону такая информация не предоставляется;
- кроме того, вы можете получить выписку из домовой книги, чтобы узнать, кто прописан по конкретному адресу.
Выявить фиктивный вид на жительство сотрудники миграционной службы могут после надлежащей проверки. Для этого они посещают определенный объект недвижимости, где обычно зарегистрировано много граждан. Эта ситуация подозрительна, поэтому после рейдов выявляются важные нарушения.
Особенности регистрации иностранцев
Если иностранец приезжает в Россию на временное проживание, он должен зарегистрироваться в миграционной службе в течение 7 дней. Если этого не сделать, вас депортируют из страны, часто применяется полный запрет на въезд в Россию.
Фиктивная регистрация иностранных граждан является тяжким преступлением. В отношении мест проживания иностранцев проверки обычно осуществляются работниками миграционной службы. Если есть доказательства того, что мигрант фактически не проживает по адресу регистрации, то такая регистрация признается незаконной.
Иностранцы могут зарегистрироваться у собственников помещения, в гостинице или санатории. После завершения этого процесса им выдается специальное свидетельство о временной регистрации.
Фиктивная регистрация граждан Российской Федерации, а также иностранцев может заключаться в предоставлении заведомо ложных данных или использовании помещений, в которых мигрант или гражданин России фактически не будут проживать.
Уголовная ответственность
Если граждане РФ предлагают иностранцам возможность получить фиктивную регистрацию, суд признает их преступниками. Они подлежат уголовной ответственности. Согласно Уголовному кодексу, фиктивная регистрация может привести к применению следующих видов санкций:
- штраф до 500 тыс руб.;
- принудительные работы в течение трех лет;
- тюрьма на три года.
Наиболее строгое наказание в виде лишения свободы обычно применяется в следующих случаях:
- в одном объекте прописано много иностранцев или граждан России, которые фактически не проживают в этом объекте;
- домовладелец обманывает мигрантов;
- деятельность ведется давно;
- с иммигрантов и граждан России взимается значительная сумма вознаграждения за регистрацию.
Смягчено наказание для лиц, содействующих раскрытию преступлений. К беременным часто применяются легкие меры ответственности.
Несколько лет фиктивная регистрация представлялась административным правонарушением, но в связи с участившимися случаями было принято решение о значительном ужесточении наказания.
Уголовная ответственность
Если граждане РФ предлагают иностранцам возможность оформить фиктивную регистрацию, то они судом признаются преступниками. Для них предусматривается уголовная ответственность. По УК фиктивная регистрация может стать причиной применения следующих видов наказаний:
- штраф до 500 тыс. руб.;
- принудительные работы на три года;
- лишение свободы на три года.
Наиболее серьезное наказание, представленное тюремным заключением, используется обычно в следующих ситуациях:
- в одной недвижимости прописано много иностранцев или российских граждан, фактически не проживающих в этом объекте;
- собственник жилья обманывает мигрантов;
- деятельность ведется достаточно давно;
- за прописку взимается с мигрантов и российских граждан значительное по размеру вознаграждение.
Смягчается наказание для людей, содействующих раскрытию преступлений. Нередко легкие меры ответственности применяются для беременных женщин.
Несколько лет фиктивная прописка была представлена административным правонарушением, но за счет участившихся случаев было принято решение значительно ужесточить меры наказания.
Второй комментарий к Ст. 322.2 УК РФ
1. Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
2. Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
3. Объективная сторона этого преступления включает следующие действия: представление заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации; регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении; регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) лица. Преступление считается оконченным с момента регистрации.
4. Субъективная сторона включает прямой умысел.
5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, являющееся собственником или нанимателем жилого помещения в РФ.
6. Примечание к статье 322.2 УК предусматривает специальные основания для освобождения от уголовной ответственности — способствование раскрытию преступления (если в действиях виновного не содержится признаков иного состава преступления).
Мнение правозащитников по вопросам ответственности за фиктивную прописку
Следует отметить, что единства мнений по поводу данного вопроса нет. Многие правозащитник еще на стадии разработки данного проекта сомневались в его эффективности. Они полагают, что усиление штрафов не может решить возникшую проблему. Ведь далеко не все случаи «резиновой прописки» выявляются.
Кроме того, некоторые вообще считают необходимым отказаться от наказаний за ее отсутствие. Ведь в отличие от ранее существовавшей прописки регистрация является по закону лишь уведомительной.
А граждане вольны свободно выбирать, где им находится и проживать. Исключения составляют случаи предоставления ложных документов и сведений.
Однако на деле получается, что они мало чем различаются. Некоторые правозащитники усматривают в этом противоречие основному закону страны.
Другие полагают, что такие меры помогут сократить количество лиц, занимающихся предоставлением фиктивной прописки за деньги.
Они также полагают, что этот закон поможет лучше регулировать потоки незаконной эмиграции. Ведь проблема «резинового жилья», в основном, связана с приездом и размещением иностранных рабочих.
Несмотря на уведомительность существующей сегодня регистрации, допускать нарушений в этой сфере не следует.
Ее отсутствие или фиктивность приводят к весьма неблагоприятным последствиям, как для тех, кто осуществлял такую регистрацию, так и для самих жильцов и владельцев (нанимателей) жилья.
Незаконных жильцов могут выселить, оштрафовать или даже осудить к лишению его свободы. Остальные несут такое же наказание, за исключением снятия с учета.
Можно ли жить не там, где прописан
Большинство из тех, кто проживает там, где не зарегистрирован, даже не задумывается о том, что нарушает закон. В таком нелегальном положении можно жить годами, но может случиться так, что, поссорившись с соседями, вы навлечете на себя проверку участкового инспектора, и ваш нелегальный статус в этом жилье всплывет наружу.
Это касается даже чересчур задержавшихся в вашем доме гостей, без регистрации они могут находиться под вашей крышей до 90 дней, после вы обязаны поставить их на учет.
В случае, если факт незаконного проживания будет доказан, фиктивная регистрация граждан РФ считается уже административным правонарушением , здесь сумма штрафа в разы меньше, чем в случае с уголовным наказанием.
- В соответствии с КоАПП штраф от 2 до 3 тыс. рублей.
- Для фактически находящихся на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и соответствующих областей – штраф от 5 до 7 тыс. рублей.
Последствия фиктивной регистрации
В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства уполномоченным органом принимается решение о снятии такого гражданина с регистрации по месту жительства без непосредственного участия гражданина.
Снятие гражданина РФ с учета заключается в проставлении в карточках регистрации по форме N 9 (или домовых (поквартирных) книгах штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.