Обеспечение пожарной безопасности: порядок проведения необходимых мероприятий

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обеспечение пожарной безопасности: порядок проведения необходимых мероприятий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.

Ответственность при невыполнении своих обязанностей

В ст. 38 Федерального закона о ПБ, кроме перечня лиц, несущих ответственность за нарушения норм и правил, также определена их ответственность согласно законодательству – от дисциплинарной до уголовной.

И это непросто декларация, угроза получения до семи лет лишения свободы при гибели на пожаре более двух человек, если вина ответственного за пожарную безопасность будет доказана. К сожалению, такие пожары, вызванные рядом причин, в т.ч. бездеятельностью, халатностью как собственников зданий, так и руководства, ответственных лиц, не редкость, как и приговоры по результатам уголовного расследования.

Не впадая в крайности, тем не менее следует помнить, что по ст. 20. 4 КоАП за нарушения требований ПБ должностные лица, в зависимости от тяжести административного правонарушения, могут быть подвергнуты штрафу от 6 до 50 тыс. р. (на момент написания статьи).

Штраф с ответственного за пожарную безопасность

По ст. 38 и 39 закона № 69-ФЗ за нарушение требований ПБ руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 данной статьи, нарушение требований ПБ влечет предупреждение или штраф:

• на гражданина — 2-3 тыс. рублей;
• на должностное лицо (которое как раз может быть ответственным за ПБ) — 6-15 тыс. рублей;
• на ИП — 20-30 тыс. рублей;
• на юрлицо — 150-200 тыс. рублей.

За нарушения в условиях особого противопожарного режима — введенного решением органа государственной или муниципальной власти на основании ст. 30 Закона № 69-ФЗ, предусматриваются более строгие наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. А именно:

• штраф на гражданина — 2-4 тыс. рублей;
• штраф на должностное лицо — 15-30 тыс. рублей;
• штраф на ИП — 30-40 тыс. рублей;
• штраф на юрлицо — 200-400 тыс. рублей.

Положениями ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены санкции за повторное нарушение по ч. 1 данной статьи, допущенное на объекте защиты, который отнесен к категории чрезвычайно высокого, высокого либо значительного риска, и при этом выражающееся:

• в необеспечении работоспособности источников противопожарного оборудования;
• в несоответствии эвакуационных путей или выходов требованиям ПБ.

За такое нарушение предусмотрены:

• штраф на гражданина — 3-4 тыс. рублей;
• штраф на должностное лицо — 15-20 тыс. рублей;
• на ИП — 30-40 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
• на юрлицо — 200-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).

Если нарушение привело к пожару, ущербу имуществу, причинению легкого либо средней тяжести вреда здоровью человека, то санкции назначаются по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Это может быть:

• штраф на гражданина — 4-5 тыс. рублей;
• штраф на должностное лицо — 40-50 тыс. рублей;
• штраф на ИП — 50-60 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
• штраф на юрлицо — 350-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).

Если нарушение привело к причинению человеку тяжкого вреда здоровью или гибели человека, то применяются санкции по ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, но только на юридическое лицо. Оно может быть оштрафовано на сумму от 600 тыс. до 1 млн. рублей. Либо ему могут запретить деятельность на срок до 90 дней.

Предусмотрена также уголовная ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ. Привлекаются к ней именно должностные лица — в данном случае, как ответственные за пожарную безопасность. Указанная статья предусматривает такие последствия нарушений:

• если здоровью работников был нанесен тяжелый вред – виновным грозит штраф в размере до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 3 лет;
• если нарушение требований ПБ повлекло за собой смерть человека – виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
• если погибли двое и больше лиц – виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.

Кто несет ответственность за пожарную безопасность на предприятии

Руководитель – это первое ответственное лицо за пожарную безопасность на предприятии. Но если в компании существует такая штатская единица, как ответственный за пожарную безопасность, то вина за выявленные нарушения вменяется обоим. Нельзя переложить ответственность за объект только на подчиненного.

В зависимости от характера выявленных нарушений, к виновным лицам чаще применяется административное наказание в виде штрафа. Если несоответствие пожарным нормам привело к нанесению вреда здоровью и жизни людей, то ответственные могут понести уголовное наказание.

Кроме того, предприятие, на котором обнаружены грубые нарушения пожарных требований, обязано приостановить свою деятельность на срок до 90 дней.

В некоторых случаях наказанием для ответственного лица может стать запрет на ведение отдельных видов деятельности.

Как оформить приказ о назначении ответственного

Шаблон для оформления распорядительного документа о назначении ответственного отсутствует. Документ оформляется в произвольной форме на бланке учреждения.

Приказ включает:

• название и реквизиты организации;
• номер, дату, место издания;
• наименование документа;
• вступительную часть, содержащую ссылки на документы, являющиеся основанием для издания приказа;
• основную часть (после слова «приказываю»), включающую общую информацию по теме — ответственные, их функции, контроль и т. д.;
• подпись руководителя, а также лиц, упомянутых в документе, об ознакомлении с ним.

Требования к ответственному лицу

Работник, введенный в должность, должен обладать рядом знаний и навыков по пожарной безопасности. К ответственному лицу предъявляют следующие требования:

• знания об основных причинах возгорания;
• применение регламентированных методов контроля состояния средств системы пожаротушения;
• знание способов и критериев обслуживания и хранения средств системы пожаротушения;
• умение правильно применять средства пожаротушения;
• обеспечение контроля соответствия условий эксплуатации оборудования, материалов, инструментов и транспортных средств установленным на предприятии требованиям правил ПБ;
• знание нормативных документов, регламентирующих сферу ПБ (Федеральные Законы, нормативно-правовые акты и др.).

Как оформить приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность?

Строго установленной формы документа не существует, но есть рекомендации по составлению приказов. Их и следует придерживаться при оформлении документа. В частности распоряжение о назначении ответственного лица за пожарную безопасность должно содержать:

• штатную должность и ФИО работника, на которого возлагается ответственность за пожарную безопасность по организации в целом;
• штатную должность и ФИО работника, на которого возлагается ответственность за пожарную безопасность в подразделении компании (например, цехе). Если подразделений несколько и в каждом определено ответственное лицо, то в приказе по каждому подразделению указывается конкретное лицо.

Например:

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить ответственным за пожарную безопасность на территории и в здании ООО «Иола» начальника службы безопасности Иванович П.И.
2. Назначить ответственными за пожарную безопасность в структурных подразделениях:

• склада — начальника склада Лапина К.Д.;
• службы маркетинга — начальника службы маркетинга Денежных В.А.;
• секретариата — секретаря Ручкину О.М.

Требования предъявляемые к ответственным за пожарную безопасность

На данную должность нельзя назначить человека, не обладающего определенными знаниями, он обязательно должен разбираться и знать:

• Какие основные причины возгораний.
• Основные правила эвакуации работников предприятия в случае возгорания.
• Как надо содержать средства пожаротушения и контролировать их состояние.
• Как именно надо применять средства борьбы с огнем.
• Основные правила, нормативы и законы по ПБ.
• Методические материалы по ПБ.
• Как эксплуатируется транспорт, оборудование и инструменты на производстве, соответствует ли это правилам пожарной безопасности.
• Все положения, инструкции и правила предприятия связанные с ПБ.

Ответственность за невыполнение обязанностей

Согласно российскому КоАП ответственные за ПБ лица, а также руководство предприятия при выявлении нарушений несут в основном административную ответственность. При этом в ситуациях, когда по причине халатности во время пожара на предприятии люди получают травмы или погибают, возникает уголовная ответственность согласно ст. 219 Уголовного кодекса РФ. Уголовная ответственность может наступить в трех случаях:

• Если во время пожара погибает двое или большее количество человек, в такой ситуации все должностные лица ответственные за ПБ могут получить срок в колонии общего режима, срок которого может составлять 7 лет, они также могут быть привлечены к исправительным работам на 5 лет.
• В том случае если из-за пожара работникам предприятия был нанесен тяжкий вред здоровью. В таком случае ответственному лицу может быть выписан штраф до 80 тысяч рублей, либо его могут посадить на срок 3-х лет.
• Если нарушение требований и правил ПБ повлекло за собой смерть человека, в такой ситуации ответственные лица могут быть наказаны принудительными работами сроком до 5 лет.

Ответственный за пожарную безопасность в организации: требования

Лицо, ответственное за пожарную безопасность, должно обладать определенными знаниями в этой области. В частности, такие сотрудники проходят курс в лицензированном учебном учреждении, где их знакомят с пожарно-техническим минимумом. Обучение происходит с отрывом от производства.

Несмотря на то что узаконенных правил в отношении того, кого можно назначить отвечающим за ПБ (имеется в виду требования к квалификации), в настоящее время нет, рекомендуется выбирать кандидатов, у которых будет время заниматься этой работой. Сотрудник должен пользоваться уважением среди коллег, иметь представление о формировании бюджета и других тонкостях работы предприятия. Немаловажно физическое и психическое здоровье, а также умение мобилизовать людей в экстренных ситуациях.

Не всегда у руководителя есть компетентный работник, знающий от и до все требования ПБ. Чтобы на предприятии были соблюдены все нормативы, привлекают сторонних специалистов. Они будут полностью прорабатывать вопросы пожарной безопасности (аудит, подготовка документации, обучение ПТМ, вводные инструктажи, эвакуации, проверка работоспособности автоматических систем, их обслуживание, комплектность инвентаря, соблюдение режима на производстве).

В тему. Кроме аутсорсинга есть еще одна схема найма – аутстаффинг персонала.

Аутсорсинг – это только правовое сопровождение организации. На стороннего специалиста нельзя возложить ответственность. Спрос все равно будет с руководителя или с подотчетного сотрудника, который состоит в штате.

Квалификация ответственного

Кого именно назначить ответственным решает непосредственно сам руководитель организации. Это может быть начальник структурного подразделения организации или просто рядовой сотрудник. Вне зависимости от выбранного лица, оно должно пройти соответствующий курс обучения. Существует две программы пожарного образования: с отрывом от производства и без такового. Разумеется, вариант с обучением вне рабочего места подразумевает получение более высокого уровня знаний и, соответственно, квалификации. Такой вид образования предусмотрен для:

• руководителя всей организации (так как именно на него эта обязанность возлагается по умолчанию);
• работников, чья работа неразрывно связана с огнём;
• сотрудников, в трудовые обязанности которых входит обеспечение пожарной безопасности и инструктирование других работников предприятия.

Для всех остальных категорий допускается обучение без отрыва от производства.

Основные обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность

• разрабатывает документацию по противопожарной безопасности. Обеспечивает их изучение и выполнение;
• производит общий контроль за соблюдением на предприятии противопожарного режима, контролирует ответственных в обособленных подразделений в вопросе пожарной безопасности;
• предоставляет руководству предложения по улучшению противопожарного состояния предприятия;
• планирует сроки проведения противопожарных мероприятий и обучения персонала;
• назначает ответственных за противопожарное состояния на местах, если это не было указано в основном приказе;
• следит за своевременным обновлением планов эвакуации, исправностью информационных табло и средств извещения;
• обеспечивает исполнения требований органов пожарного надзора.

Личную ответственность за обеспечение мер противопожарной пожарной безопасности несет руководитель предприятия. К ответственности по данному вопросу также могут привлекаться лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность в установленном порядке, а также все остальные должностные лица в пределах их компетенции.

К виновным сотрудникам может быть применена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Дисциплинарное взыскание накладывает либо руководитель, либо вышестоящая организация. К виновному лицу можно применять все виды дисциплинарной ответственности: замечание выговор, увольнение.

Административное наказание налагают органы государственного противопожарного контроля.

Виды административных наказаний:

• предупреждение;
• штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• дисквалификация;
• административное приостановление деятельности.

По решению суда также может применяться уголовная ответственность виновного лица.

Строгое следование правилам пожарной безопасности на каждом предприятии обеспечивает безопасность жизни и здоровью сотрудников организации и сохранность имущества и оборудования. Поэтому на каждом предприятии нужно следить за соблюдение противопожарного режима.

Не всегда у руководителя есть компетентный работник, знающий от и до все требования ПБ. Чтобы на предприятии были соблюдены все нормативы, привлекают сторонних специалистов. Они будут полностью прорабатывать вопросы пожарной безопасности (аудит, подготовка документации, обучение ПТМ, вводные инструктажи, эвакуации, проверка работоспособности автоматических систем, их обслуживание, комплектность инвентаря, соблюдение режима на производстве).

В тему. Кроме аутсорсинга есть еще одна схема найма – аутстаффинг персонала.

Аутсорсинг – это только правовое сопровождение организации. На стороннего специалиста нельзя возложить ответственность. Спрос все равно будет с руководителя или с подотчетного сотрудника, который состоит в штате.

Требования к ответственному за безопасность

Руководитель учреждения может возложить ответственность на любого сотрудника, поскольку специфические требования к кандидатуре отсутствуют. При этом для назначенного работника обязательным является прохождение обучения по действующим программам пожарно-технического минимума. Оно проводится с регулярностью один раз в три года (на взрывоопасном объекте — ежегодно).

В некоторых организациях определяется одно лицо, в других может быть несколько. Данный вопрос решается руководителем учреждения, исходя из принципа целесообразности и специфики деятельности. Таким образом, может быть назначен даже ответственный за пожарную безопасность в кабинете. Информация о сотруднике включается в инструкцию по противопожарной защите.

Нужно иметь в виду, что назначение возможно только при согласии работника, на которого планируется возложить обязанности.

Похожие записи:

• Бесплатный земельный участок в Тюменской области
• Правила оплаты земельного налога для физических лиц через интернет
• Оплаченный штраф числится неоплаченным