Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Рассматривая подобную тему, просто невозможно не отойти от строгих рамок юриспруденции и не сказать пару слов о нынешних реалиях по детской преступности в Российской Федерации. Без лишнего лицемерия справедливо будет сказать, что жизнь в России не проста. Возможно в «основных» городах нашей страны, таких как Москва и Санкт-Петербург, уровень жизни соответствует европейским стандартам, по крайней мере, про это говорят с высоких трибун.
Состав и ответственность
Итак, от небольшого отступления следует перейти к установленным нормативно-правовым актам, которые поясняют состав преступления/правонарушения и регулируют степень и тяжесть ответственности за них. Во избежание путаницы сразу следует отметить, что в рамках настоящей статьи будет рассмотрен вопрос, который касается только воспитания и, забегая вперёд, жестокого обращения с детьми.
Всё иное, в том числе и преступления, совершённые против несовершеннолетних, устанавливается другими статьями со своим составом и тяжестью уголовного наказания (убийство п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ, истязание — п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, изнасилование — п. «а» ч. 3 и п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ).
В начале статьи было упомянуто, что эта тема делится на две составляющие: преступление и правонарушение.
Защита прав и интересов ребенка
Одна из главных обязанностей родителей заключается в защите прав и интересов детей. При этом родители могут защищать права своих детей в отношениях с любыми лицами или государственными органами без представления на это специальных полномочий.
Осуществляя защиту прав ребенка, родители должны исходить исключительно из интересов своих детей.
Защищать права и интересы ребенка необходимо до достижения им возраста совершеннолетия.
Совершеннолетие, по общему правилу, наступает в возрасте 18 лет. В случае обретения полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак ребенок может достичь совершеннолетия в возрасте 16 лет. При этом признание несовершеннолетнего ребенка полностью дееспособным до возраста 18 лет производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей.
Обратите внимание: в определенных случаях ребенок вправе самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Например, при злоупотреблении родителей своими правами, ребенок может обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет самостоятельно подать исковое заявление в суд.
Состав и ответственность
Итак, от небольшого отступления следует перейти к установленным нормативно-правовым актам, которые поясняют состав преступления/правонарушения и регулируют степень и тяжесть ответственности за них. Во избежание путаницы сразу следует отметить, что в рамках настоящей статьи будет рассмотрен вопрос, который касается только воспитания и, забегая вперёд, жестокого обращения с детьми.
Всё иное, в том числе и преступления, совершённые против несовершеннолетних, устанавливается другими статьями со своим составом и тяжестью уголовного наказания (убийство п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ, истязание — п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, изнасилование — п. «а» ч. 3 и п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ).
В начале статьи было упомянуто, что эта тема делится на две составляющие: преступление и правонарушение.
Другие виды ответственности
Обратите вниманиеВ начале 2017 года побои в семье были декриминализированы. В настоящее время наказание за такие деяния предусмотрены статьями 6.1.1 КОАП и 116.1 УК РФ. Подробности можно найти в отдельной статье
Родительские обязанности и наказание за их неисполнение также прописаны в Семейном и Гражданском Кодексах.
В Гражданском кодексе отношения детей и родителей регулируются статьями 151, 1064 и 1099. Статьями предусмотрена ответственность родителей за повреждение имущества несовершеннолетнего и покушение на неимущественную собственность, нанесение вреда ребенку бездействием (не обеспечение потребностей и защиты прав), причинение физических, моральных или нравственных страданий.
Статьей 69 Семейного кодекса предусмотрены случаи, в которых родителя или опекуна могут решить родительских прав. Причиной наказания может быть отказ забрать ребенка из роддома или другого социального учреждения, отказ от материального обеспечения (злостная невыплата алиментов), принуждение ребенка к аморальному поведению, вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков, алкоголизм или наркомания родителей, насилие в адрес ребенка и избиения.
Ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей
Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.
Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, —
наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Уголовно-правовая ответственность
В статье 156 Уголовного Кодекса РФ говорится о том, что предусматривается уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которого возлагаются эти обязанности. В свою очередь обязанностью педагога или иного работника образовательного, лечебного, воспитательного учреждения является осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние связано с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Статья 157 УК РФ закрепляет уголовное наказание за злостные уклонения родителей от уплаты алиментов. Закон устанавливает за такое нарушение ответственность в виде исправительных работ на срок от одного года, принудительных работ, а также ареста до трёх месяцев или лишение свободы на срок до одного года.
Жестокое обращение может быть выражено в форме физического насилия (побои, истязания, причинение вреда здоровью). А также насилие может быть психического характера (оскорбления, унижения, эксплуатация).
Лицо, которое совершило преступление, предусмотренное статьей 156 Уголовного кодекса РФ, может понести наказание:
- В виде штрафных санкций в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы за период до 1 года.
- В виде обязательных работ на срок до 220 часов;
- В форме исправительных работ на срок до 2 лет;
- В виде лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет.
Административная ответственность
Промахи родителей, выражающиеся в неправильном воспитании своих детей, пренебрежение их физическим, духовным и психическим развитием, по сути, является формой бездействия. Чтобы бездействие было признано административным правонарушением, необходимо доказать его систематический характер. Иначе говоря, под административные санкции попадут только те родители, которые в течение длительного времени уклонялись от воспитания своих отпрысков. Например, если ребенок длительное время не посещает учебное заведение, родители знают об этом и не принимают мер для исправления ситуации, можно говорить об их умышленном бездействии.
Бездействие в трактовке КоАП РФ – это пассивное невыполнение родительских обязанностей, влекущее за собой соответствующие негативные последствия для несовершеннолетнего. За подобное деяние существует наказание, адекватное тяжести проступка. В качестве меры воздействия на безответственных родителей закон предусматривает административный штраф:
- за ненадлежащее исполнение обязанностей – 100-500 руб.;
- за лишение возможности общаться с ближайшими родственниками, неисполнение решения суда в отношении места проживания несовершеннолетнего, препятствование исполнению родительских обязанностей – 2000-3000 руб.;
- повторение вышеуказанных нарушений – 4000-5000 руб. либо административный арест на 5 суток.
Помимо родителей, к гражданской ответственности могут привлекаться усыновители, попечители, а также представители органов госвласти, исполняющие в отношении несовершеннолетних функции государственного опекуна.
Обязанности родителей
Чтобы понимать, когда законные представители ребенка ненадлежащим образом относятся к его воспитанию, стоит уточнить те позиции, которые они должны выполнять в соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации:
- личное участие в развитии и воспитании собственного чада;
- использование методик воспитания, не противоречащих закону, интересам детей и их безопасности;
- способствование успешному психологическому, физиологическому и духовному развитию ребенка;
- создание условий, необходимых для полноценного обеспечения малолетнего;
- защиты прав подопечного в судах и иных учреждениях, где необходимо участие представителя.
По сути, родители обязаны способствовать всестороннему развитию ребенка, поддерживать и направлять его в трудных ситуациях, объяснять: что такое хорошо и что такое плохо. Поэтому если несовершеннолетнее лицо нарушает предусмотренные нормы закона и общества, в качестве ответственных в первую очередь будут выступать его мать и отец, ведь асоциальное поведение является следствием их действий или бездействия.
Квалифицирующие признаки
Статья 156 УК РФ имеет свои квалифицирующие признаки, согласно которым суд выносит приговор осужденному. В основе этой статьи лежит жестокое обращение с несовершеннолетними, причинение им физического, психического или морального вреда, неисполнение родителями своих прямых обязанностей по воспитанию ребенка. Участия в его развитии, образовании, укреплении здоровья.
Если происшествие представляет собой отдельную статью, то наказание чаще всего не предусмотрено в совокупности. Например, обвинение в причинении вреда здоровью ребенка (Статья 111, 112), истязании (Статья 117), сексуальном домогательстве (Статьи 131, 132, 133, 134, 135) и другие.
Не соединение обвинения по таким преступлениям со ст. 156 УК РФ облегчает участь осужденного, и приближает его к избеганию уголовной ответственности.Это считается ошибкой квалификационных признаков.
Административная ответственность родителей
Административная ответственность родителей (законных представителей) предусмотрена также и региональным законодательством, в частности законом Мурманской области от 6 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО “Об административных правонарушениях”.
Родители обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе (п. 1 ст. 63 СК).
Статья 157 предусматривает несение уголовной ответственности за неисполнение алиментных обязательств по отношению к иждивенцам. Если мать или отец не оказывают материальную поддержку длительный период времени детям согласно ранее заключенному соглашению или решению мирового суда, уголовная ответственность предусматривает:
Если родители исполняют свои обязанности ненадлежащим образом, пользуются своим положением в корыстных целях, — они отвечают перед законом. Неисполнение обязанностей отца, матери также влечет наказание. Ответственность родитель несет в случаях нарушения законов и законных прав малолетнего гражданина:
Решением Сургутского районного суда в удовлетворении заявления К. об оспаривании действий администрации Сургутского района отказано. Суд апелляционной инстанции оставил решение районного суда без изменения.
В отношении К. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-4093/2012.
Позднее выяснилось: дома малышка спала в картонной коробке. Мать ее не купала, едва кормила. В квартире – холод, неприятные запахи даже при постоянно открытом балконе, антисанитария. Суд назначил Е. В. 120 часов обязательных работ. О мерах по обеспечению детского благополучия в приговоре ничего не говорится.
На основании таких жалоб будет проведена проверка, основным назначением которой выступает установление условий проживания ребенка. Если будет выявлено, что действительно родители нарушают права или интересы малыша, не обеспечивают его материально или унижают его достоинство, то собираются нужные документы для передачи в суд.
Меры наказания, применяемые к нерадивым родителям, выбираются исключительно судьей. Для этого он может настаивать на разных экспериментах или проверках.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
Статья 156 УК РФ направлена на обеспечение выполнения родителями конституционной обязанности, закрепленной в статье 38 Конституции Российской Федерации, воспитывать своих детей и заботиться о них.
Семейный кодекс РФ расширяет это конституционное положение в статье 63, согласно которой родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования.
Этой обязанности родителей соответствует указанное в ч. 2 ст. 54 СК РФ право ребенка на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.
Неисполнение указанных обязанностей может привести к ухудшению здоровья, нарушению нормального психического развития ребенка и формирования его личности.
Объектом преступления являются права и законные интересы несовершеннолетнего (в частности, на нормальное психофизическое и нравственное развитие).
Объективная сторона характеризуется неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, то есть бездействием (неисполнением) или действиями, не соответствующими условиям воспитания, указанным в Семейном кодексе РФ.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей означает либо полный отказ от выполнения лежащих на виновном обязанностей по воспитанию ребенка, возложенных на него нормативными правовыми актами, либо такое их выполнение (не в полном объеме, периодически и т.д.), которое не обеспечивает достижение целей воспитания. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 г.
№ 10[1] под неисполнением обязанностей понимается отсутствие заботы о нравственном и физическом развитии несовершеннолетнего, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
На практике проявлением неисполнения обязанностей по воспитанию признается злоупотребление спиртными напитками со стороны родителей, игнорирование болезненного состояния ребенка, отказ от обращения за медицинской помощью, антисанитарное состояние жилища и т.д. Д. осуждена приговором суда по ст. 115, 156 УК РФ.
В приговоре суд указал, что Д. воспитанием детей не занимается. У детей отсутствует регулярный режим питания. Печь в доме не топится, гигиенические нормы жизнедеятельности в доме не соблюдаются, детская одежда в грязном состоянии, чистые вещи отсутствуют.
Старший сын не посещает детский сад, так как мать никаких действий по оформлению ребенка не предпринимает, хотя для него специально длительное время работниками детского учреждения сохранялось место. Д. злоупотребляет спиртными напитками, при этом алкоголь употребляет совместно с сожителем и его матерью в присутствии детей.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего преступно не само по себе (в этом случае принимаются иные меры государственного реагирования, например лишение родительских прав, принятие мер административного воздействия и т.д.), а лишь в том случае, если это соединено с жестоким обращением с ребенком. Жестокое обращение является способом совершения преступления.
Жестокое обращение — это система поведения виновного по отношению к потерпевшему, характеризующегося причинением ребенку мучений и страданий в связи с применением к нему физического или психического насилия, издевательства над потерпевшим.
Это может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над детьми либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)[2].
Жестокое обращение — категория оценочная. Следователь и суд в каждом конкретном случае исследуют все обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии в действиях виновного жестокого обращения с несовершеннолетним или об обратном.
Физическое насилие заключается в нанесении побоев, ограничении свободы, истязании, причинении вреда здоровью несовершеннолетнего, ограничении в свободе передвижения.
Психическое насилие может выражаться в унижении, оскорблении, осмеянии, высказывании угроз, запугивании, травле и др.
Иные недопустимые способы воспитания могут проявляться в лишении питания, одежды, сна и отдыха, неоказании медицинской и иной помощи и т.п.
Вред, причиненный здоровью ребенка, всегда требует дополнительной квалификации в силу того, что он имеет общественно опасные последствия, которые не охватываются составом преступления, предусмотренного статьей 156 УК РФ.
Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего соединено с жестоким обращением в виде побоев или истязания проблемой в правоприменительной практике является дополнительная квалификация по ст. ст. 116 и 117 УК РФ.
Судебная практика по данному вопросу не однообразна.
В Архангельской области суд квалифицировал действия виновных лиц по совокупности — ст. 156 и 116 или 117 УК РФ (см., например, дело по обвинению Лопухинского, судебный участок № 2 г. Котласа Архангельской области; дело по обвинению Цываревой, Исакогорский районный суд г. Архангельска.
В Республике Бурятия этот вопрос решается противоположно. Лишь одно лицо было осуждено по совокупности преступлений (см. дело по обвинению Серебренника в совершении преступлений, предусмотренных ст. 156 и ч. 1 ст. 117 УК РФ). В остальных делах суды полагали, что побои и истязание охватываются ст. 156 УК РФ и дополнительной квалификации не требуют.
В Ульяновской области судебная практика знает случай, когда приговором суда в апелляционной инстанции был изменен приговор мирового судьи, а именно, подсудимый был оправдан в совершении преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, по причине того, что 156 УК РФ охватывает эти действия1.
Состав преступления — формальный, оно признается оконченным с момента неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенного с жестоким с ним обращением. Для оконченного состава преступления наступления каких-либо последствий не требуется.
В кассационном порядке судебная коллегия по уголовным делам Саратовского областного суда отменила приговор Ртищевского районного суда Саратовской области, которым У. была оправдана по ст. 156 УК РФ, и направила уголовное дело на новое рассмотрение.
Суд кассационной инстанции мотивировал принятое решение следующим образом. «Оправдывая У. по ст. 156 УК РФ, суд, посчитав установленным факт употребления малолетним А. слабоалкогольного напитка — пива, курение сигарет с ведома У. и с ее подачи, указал, что У. давала А.
пить пиво и курить сигареты из чувства ложной жалости, а шлепки и подзатыльники давала в целях воспитания. Указанные выводы суд сделал на основании показаний самой У. При этом суд поставил под сомнение показания потерпевшего, законного представителя несовершеннолетнего А. — О. (отца ребенка) о том, что, когда У.
отдавала ему на время ребенка, у последнего наблюдался педикулез, глисты, ребенок был очень грязным, у него были нестриженые ногти». Суд также критически отнесся к показаниям свидетелей П. и Д., которые как на предварительном следствии, так и в судебном заседании показали, что неоднократно видели, как У. давала малолетнему А. пить пиво и курить сигареты с целью успокоить его, когда он плакал, при этом ребенок всегда был грязным, плохо одетым.
С субъективной стороны преступление совершается умышленно. При прямом умысле субъект не только сознает, что не выполняет обязанности по воспитанию ребенка, но и желает проявлять жестокость из садистских побуждений или из-за явно выраженной неприязни к ребенку.
Кто несет ответственность за ребенка?
Лица, ответственные за действия малолетних граждан, уточнены в ГК РФ:
- родители;
- опекуны;
- попечители;
- сотрудники организаций для детей, оставшихся без представителей;
- медицинский персонал поликлиник и иных учреждений здравоохранения, в которых на лечении пребывает малолетнее лицо;
- работники образовательных организаций, где проходит обучение ребенок;
- другие лица, в обязанности которых входит присмотр за несовершеннолетними гражданами – если противоправное деяние произошло в период осуществления надзора.
После наступления 16 лет и вплоть до достижения совершеннолетия ребенок несет самостоятельную ответственность за незаконные действия. Однако в случае отсутствия средств для возмещения причиненного вреда, обязанность по удовлетворению правовых требований распространяется на родителей или опекунов.
Важно: ответственность матери и отца сохраняется даже в том случае, если они были лишены родительских прав – соблюдение данной нормы актуально в течение трехлетнего периода после вынесения соответствующего судебного решения.
По мнению законодательных органов власти, стремление малолетнего лица к совершению противоправных действий обусловлено в первую очередь ненадлежащим воспитанием. То есть именно позиция родителей по отношению к собственному ребенку до лишения их прав стала причиной для совершения малолетним незаконного деяния – именно в результате неправильных действий представителя была сформирована склонность к асоциальному поведению.
Беспризорные дети страдают из=за безразличности
В некоторых регионах существуют местные законодательные акты, предусматривающие ответственность за ненадлежащее воспитание. Например, в законе Свердловской области есть ответственность родителей за нахождение детей, возраст которых менее 16 лет, в общественных местах в ночное время без родителей.
По закону дети могут пребывать в общественных местах после наступления определенного времени лишь в сопровождении родителей или тех лиц, которые заменяют их. Сопровождать детей могут лица, на которых официально возложена ответственность за проведение тех или иных мероприятий, если дети в данных мероприятиях участвуют. В прочих случаях детей, самостоятельно гуляющих по улицам ночью или поздним вечером суток быть не должно.
Если таковые будут обнаружены, взрослым придется заплатить штраф. Должностные лица, отвечающие за общественные заведения, где будут обнаружены детям, будут платить от 5 000 до 10 000 руб. Юридические лица обязаны платить намного больше – от 20 000 до 40 000 руб. Родители, как правило, также не остаются безнаказанными.
В этой же Свердловской области есть статья 5.3, в которой оговариваются требования, касающиеся обязательных мер по содействию развитию детей, меры, которые должны предупреждать возможные негативные последствия. Данная статья предполагает ответственность людей, которые не желают содействовать развитию своих детей в духовном, физическом, интеллектуальном, психическом плане.
Если таковые факты будут установлены, то родителям придется заплатить от 1 000 до 5 000 руб. аналогичные штрафы накладываются на людей, которые не предотвращают возможность причинения вреда ребенку. В Свердловской области еще один закон направлен на соблюдение прав детей. Это «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию…».
В 4 статье этого местного закона приведены характеристики мест, которые официально признаются опасными для детей. Опасными они могут быть их физическому здоровью, эмоциональному, психическому состоянию, их нравственности, духовной стороне личности. Здесь же определены места, где ребенок не может находиться в ночное время самостоятельно, без взрослых.