Процедура помилования при условном сроке
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Процедура помилования при условном сроке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Осужденные используют свое право на помилование путем предъявления соответствующего ходатайства. Прошение о помиловании подается в простой письменной форме и адресуется Президенту РФ, обладающему исключительным правом на принятия решений о помиловании конкретных лиц.
Решение о помиловании
Принятию решения предшествует работа по изучению ходатайства и предоставленных осужденным документов, что осуществляется соответствующей комиссией. После того, как обращение осужденного будет изучено, комиссия выносит свои рекомендации относительно возможности помилования. Данные рекомендации ложатся в основу решения, принимаемого Президентом.
В результате помилования осужденный может быть освобожден от неотбытой части наказания, его ответственность может быть смягчена, может быть отменено дополнительное наказание, которое еще не выполнено или снята судимость.
Кого помилует и не помилует Президент
Указ Президента РФ № 1500 от 28.12.2001 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (далее, Указ) определяет, кто может быть помилован. Это лица, отбывающие наказание в России:
- резиденты, осужденные российскими судами, совершившие уголовное преступление;
- лица, осужденные судами иностранного государства;
- граждане, отбывшие назначенное судами наказание и имеющие неснятую судимость.
Президент РФ объявляет амнистию, осуществляет помилование осужденных, если имеются серьезные основания и веские на то причины. Помилование не применяется:
- к осужденным, совершившим умышленное преступление в назначенный для них судом испытательный срок условного осуждения;
- к лицам, злостно нарушающим регламент отбывания наказания;
- к ранее освобождавшимся условно-досрочно, по амнистии или по акту помилования;
- к тем людям, к которым судом выносился приговор о более мягком наказании за ранее совершенные правонарушения.
Всех помиловать невозможно, но если ваш родной человек ни в чем не виноват, вы должны постараться убедить в его невиновности того, кто осуществляет помилование в РФ. Статьи, регламентирующие подачу соответствующего ходатайства в 2018 году, не претерпели изменений по сравнению с прошлым годом. Правоохранительная и судебная системы зачастую принимают во внимание не все факторы виновности человека, и решения об осуждении могут быть несправедливы и неоправданны. Подать ходатайство может и сам осужденный, и его родственники. Описывайте подробно все факторы и причины, почему именно вашему родственнику так важно быть помилованным. Ищите весомые доводы для помилования.
В РФ акт помилования, конечно, выдается не каждому. Вряд ли каждому рядовому заключенному можно рассчитывать на милость главы государства без веских причин. Прошение проходит много инстанций, и хорошо, если наряду с ходатайством от осужденного будет предоставлено ходатайство от его родителей, в котором обозначились бы самые веские причины для помилования.
Безупречное поведение — залог хорошего отношения, и не только для заключенных. Правительство РФ осуществляет помилование тех, кто хорошо себя проявил, приобрел хорошую репутацию, ранее не привлекался к уголовной ответственности.
Кто имеет право просить о помиловании?
Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.
На основании ст. 19 Конституции РФ, никто не может быть дискриминирован в своем праве на подачу ходатайства о помиловании.
Это означает, что право просить о помиловании вовсе не зависит от таких обстоятельств как категория преступления, за которое отбывает наказание осужденный, от размера назначенного ему наказания и условий его исполнения (Постановление Конституционного суда РФ от 26 ноября 2002 г. N 16-П).
В настоящее время никакими нормативными актами не предусмотрена возможность помилования осужденного без его ходатайства. Однако, несмотря на это ни Конституция РФ, ни Указ № 1500 от 28 декабря 2001 г., ни ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не содержит никаких правил по поводу того, кто должен обращаться с ходатайством о помиловании.
Означает ли это, что ходатайство о помиловании может подать не только сам осужденный, но и его родственники и адвокат?
Из практики региональных правозащитных центров, известны случаи отказа в рассмотрении ходатайств о помиловании, причиной таких отказов является подача ходатайства только родственниками без соответствующей просьбы самого осужденного. Поэтому лучше всего ходатайство о помиловании подавать одновременно с просьбой самого осужденного.
Организационно-правовые аспекты помилования
В соответствии с ч.3 ст.50 Конституции Российской Федерации, каждый осужденный имеет право просить о помиловании. Помилование является частным выражением принципа гуманизма (ст.7 УК РФ), присущего российскому уголовному законодательству. Оно, прежде всего, направлено на смягчение участи лиц, раскаявшихся в совершении преступления и утративших общественную опасность.
Помилование имеет сложную нормативную основу. С одной стороны, это конституционные нормы, определяющие полномочия главы государства в данной сфере. Так, согласно п. «в» ст.89 Конституции Президент Российской Федерации осуществляет помилование. С другой — действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (ст.85) закрепляет помилование как самостоятельный уголовно-правовой институт.
Порядок его применения регламентирован в Положении Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. N 53 (Часть II) ст. 5149, которое определяет порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.
Обстоятельства, учитываемые при рассмотрении ходатайства о помиловании
При рассмотрении ходатайства о помиловании учитывается:
а) характер и степень общественной опасности преступления, за которое осуждено лицо подавшее ходатайство;
б) поведение осужденного во время отбывания наказания;
в) срок отбытого осужденным наказания;
г) возмещение материального ущерба потерпевшему от преступления;
д) характеризующие данные о личности осужденного: его состояние здоровья, семейное положение, возраст, количество судимостей;
е) другие обстоятельства, если Комиссия посчитает их существенными.
ж) наличие обстоятельств, при которых помилование не допускается.
Указ Президента РФ о помиловании, в течение двух дней после его издания направляется главе субъекта Федерации, в учреждение ведающее исполнением наказания, в МВД РФ.
Отказ в удовлетворении ходатайства о помиловании Президентом РФ доводится письменно до сведения должностным лицом субъекта Российской Федерации или по его поручению председателем комиссии.
Повторное обращение осужденного с ходатайством о помиловании допускается не ранее чем через один год. Однако, если возникнут новые обстоятельства имеющие значение для акта помилования, то ходатайство может быть подано и ранее года.
Помилование не применяется в отношении мер уголовно-правового характера, т.е. оно не может отменить принудительные меры медицинского характера, конфискацию имущества, принудительные меры воспитательного воздействия, так как они не отнесены к числу наказаний. Не может быть помилован и условно осужденный.
Если принято положительное решение по ходатайству, акт помилования будет составлен в виде Указа, в котором отражаются личные данные человека и то, в чем заключается милосердие. В то же время, подробности, по каким причинам ходатайство удовлетворено, в Указе обычно не отражаются:
Указ Президента Российской Федерации
Руководствуясь ст. 85 Уголовного Кодекса РФ, принципом гуманности, постановляю помиловать Петрова Андрея Николаевича, 12 декабря 1955 года рождения, осужденного приговором Пятигорского городского суда от 10.09.2008 к 13 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освободив его от дальнейшего отбывания наказания.
Указ вступает в законную силу со дня его подписания.
Подпись Президента, дата, номер, Москва, Кремль.
Если принято положительное решение по ходатайству, акт помилования будет составлен в виде Указа, в котором отражаются личные данные человека и то, в чем заключается милосердие. В то же время, подробности, по каким причинам ходатайство удовлетворено, в Указе обычно не отражаются:
Указ Президента Российской Федерации
Руководствуясь ст. 85 Уголовного Кодекса РФ, принципом гуманности, постановляю помиловать Петрова Андрея Николаевича, 12 декабря 1955 года рождения, осужденного приговором Пятигорского городского суда от 10.09.2008 к 13 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освободив его от дальнейшего отбывания наказания.
Указ вступает в законную силу со дня его подписания.
Подпись Президента, дата, номер, Москва, Кремль.
Указ рассылается нескольким адресатам:
- для исполнения в адрес администрации исправительного учреждения,
- в территориальное Управление ФСИН региона,
- губернатору области (Главе муниципального образования).
Введенный Декретом о суде от 7 марта 1918 г. № 2 институт условного осуждения неизменно воспроизводился во всех республиканских уголовных кодексах и общесоюзных уголовных законах. Следует отметить, что название этого института неточно отражает его юридическую природу. Осуждение, по сути, является не условным, а реальным: подсудимому выносится обвинительный приговор, назначается конкретный вид наказания и определяется его размер. Условным же объявляется лишь исполнение назначенного наказания. Следовательно, по своей юридической природе рассматриваемый институт представляет собой специфическую форму условного освобождения осужденного от реального отбывания назначенного наказания.
Судимость означает официально удостоверенный факт осуждения лица за то или иное преступление к какому-либо наказанию. Наличие судимости порождает для осужденного ряд неблагоприятных последствий социального и уголовно-правового характера.
Общесоциальные последствия судимости заключаются в следующем. Во-первых, при заполнении официальных анкет лицо обязано сообщать о наличии у него судимости. Во-вторых, судимость может служить основанием для некоторого ограничения свободы выбора места жительства в соответствии с особым статусом некоторых городов и регионов. В-третьих, она может служить препятствием для занятия некоторых должностей. Так, лица, имеющие судимость, не могут занимать должности судей, прокуроров, следователей, адвокатов и т.п.
Уголовно-правовые последствия наличия судимости наступают только в случае совершения лицом, имеющим судимость, нового преступления до ее погашения или снятия: «судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания» (ч. 1 ст. 86 УК). Эти неблагоприятные последствия могут выражаться в следующем. Во-первых, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК наличие судимости признается отягчающим обстоятельством при совершении нового умышленного преступления в течение срока погашения судимости. Во-вторых, в отдельных случая судимость предполагается как необходимый признак состава преступления (ст. 313 УК — побег из места лишения свободы или из-под стражи, ст. 314 УК — уклонение от отбывания лишения свободы). В-третьих, судимость за тождественные, а в ряде случаев и за однородные преступления служит квалифицирующим признаком состава многих преступлений (хищения, убийство, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, терроризм, захват заложника и пр.). В-четвертых, судимость за умышленное преступление является необходимой предпосылкой для установления рецидива, опасного и особо опасного рецидива (ст. 18 УК). В этом случае вид рецидива зависит от числа судимостей и категории совершенных преступлений. В-пятых, наличие судимостей и их число влияют на условия отбывания наказания в виде лишения свободы (ст. 58 УК). В-шестых, судимость за преступления той или иной категории может ужесточить условия применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ч. 3 ст. 79 УК).
Лица, совершившие преступления, но освобожденные от наказания (от его назначения или отбывания), в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК считаются не имеющими судимости. Разумеется, не являются судимыми лица, освобожденные от уголовной ответственности за совершенное преступление (например, несовершеннолетние, подвергнутые принудительным мерам воспитательного воздействия). Для признания лица не имеющим судимости не имеют значения основания освобождения от наказания (истечение сроков давности обвинительного приговора суда, болезнь лица, совершившего преступление, амнистия или помилование).
Как общесоциальные, так и уголовно-правовые последствия судимости должны повысить эффективность уголовного наказания и закрепить результаты исправительного воздействия на осужденного, способствовать его приспособлению к жизни в обществе, а также предупреждению новых преступлений лицом, имеющим судимость. Это правовое последствие отбытия уголовного наказания длится в течение определенного времени, достаточного для вывода о том, что данное лицо более не представляет опасности для общества. По истечении этого времени судимость прекращается. Действующее законодательство предусматривает два способа прекращения судимости: 1) автоматическое погашение и 2) снятие судом.
Процедура рассмотрения ходатайства о помиловании
Помилование осуществляет Президент РФ путем издания указа на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.
Право просить о помиловании есть конституционное право осужденного (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ), обращаться с ходатайством о помиловании может только сам осужденный (или отбывший наказание).
Уголовный кодекс РФ не устанавливает основания для обращения с ходатайством о помиловании. Ими могут выступать различные обстоятельства: состояние здоровья близких родственников, отбытие значительной части назначенного наказания, политико-дипломатические соображения и т.д.
Процедура реализации гражданами своего конституционного права на помилование определена в Указе Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации» и в Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500). В соответствии с названным Указом в каждом субъекте РФ образована комиссия по вопросам помилования, задачами которой являются: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание, имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта РФ (губернатору); осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением указов Президента по вопросам помилования осужденных; подготовка предложений по повышению эффективности деятельности государственных и общественных органов по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание. Состав комиссии по вопросам помилования, куда входят не менее 11 человек, утверждается губернатором. Членами комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением граждан и имеющие безупречную репутацию. Состав комиссии обновляется на одну треть раз в два года.
В зависимости от последствий, выделяют следующие виды помилований:
- с уменьшением продолжительности срока отбывания наказания;
- полное освобождение от изоляции;
- изменение наказания на менее суровое;
- забвение судимости.
В зависимости от инициатора прошения выделяют четыре вида:
- Президентское. Подается от лица должностных лиц административных и территориальных единиц.
- Материнское прошение о помиловании. Такое обращение на практике чаще всего подается. Ведь любая мать, независимо от степени вины, любит и будет защищать свое чадо. Такие обращения передаются в комиссию по помилованию при президенте и всегда в приоритете перед другими видами прошений. Именно по таким обращениям чаще всего принимаются положительные решения.
- Личное.
- Общественное.
Документы, которые будут прилагаться к ходатайству, готовит администрация места, где отбывает наказание осужденный.
В этот пакет входят следующие документы:
- сведения о том, возмещается ли материальный ущерб пострадавшей стороне;
- сведения о других сроках отбывания в колонии, применялась ли ранее амнистия по отношению к заявителю и были ли решения об условно-досрочном освобождении;
- информация о том, подавалось ли ранее прошение о помиловании, если да, то какой был результат после его рассмотрения;
- медицинские справки от родственников осужденного, если есть в тексте документа ссылка на их плохое состояние здоровья;
- характеристика на осужденного;
- медицинское заключение о состоянии самого осужденного;
- краткая информация о совершенном преступлении и судебном приговоре;
- заявление потерпевшей стороны о прощении осужденного (при наличии);
- анкетные данные заявителя.
И последний документ, который должен прилагаться к ходатайству, – представление руководства колонии о помиловании.
На всю процедуру сбора и оформления документов администрации колонии отводится от 10 до 20 дней. Эта дата отсчитывается с момента, как прошение было подано и зарегистрировано.
Помилование – это решение верховной власти (главы государства) полностью или частично освободить осужденного от назначенного или, возможно, впоследствии назначенного наказания, заменить решение суда на более мягкий приговор. Процесс осуществления помилования всегда имеет индивидуальный характер. Это значит, что решение принимается в отношении конкретного человека или нескольких определенных лиц.
В основном законе государства прописано, что каждый осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. Для этого необходимо с ходатайством обратиться к главе государства через администрацию исправительного учреждения или же через органы исполнительной системы.
Как уже упоминалось ранее в контексте понятия осуществления помилования, осуществить его (другими словами, пощадить человека, который осужден за преступление) в компетенции главы государства, о чем написано в Уголовном кодексе и Конституции. Одобрение со стороны государства может значительно улучшить положение гражданина, смягчив назначенное наказание. Для этого с ходатайством обращается либо сам осужденный, либо его защитник, родственники, администрация учреждения, где человек отбывает срок, либо исполнительная инспекция, при условии, что осужденный вышел на свободу, но имеет неснятую судимость.
Помилование – это не амнистия
Многие не знают, кто осуществляет помилование в РФ, и ошибочно путают данную процедуру с амнистией. На самом деле оба решения имеют юридическую силу, но объектом амнистии выступает группа людей. А вот прошение о помиловании рассматривается по отношению к конкретному заключенному.
Под амнистию могут попасть лица с любыми правонарушениями, не зависимо от того, на какой стадии судопроизводства находится дело. Помилование же возможно при условии, что заключенный, на момент подачи прошения, уже отсидел половину назначенного срока.
Амнистия дает право заключенному покинуть стены исправительного учреждения не зависимо от того, стремился он к этой цели или нет. Однако его согласие на свершение такого решения все же требуется. Помилование Президента предполагает подачу ходатайства с соответствующей просьбой.
Кто может написать прошение о помиловании в 2021 году?
Подавать ходатайство о помиловании президенту РФ вправе любой гражданин РФ, даже если он осуждён на пожизненный срок. Помимо того, подача такого рода прошений может осуществляться близкими заключённого, его друзьями или коллегами.
При этом законодательством предусмотрено, что осуждённый должен лично обратиться с просьбой о помиловании, то есть, инициатива, в первую очередь, должна исходить именно от него.
Если сам заключённый не напишет прошения, то остальные ходатайства в его отношении (матери, других родственников, общественных деятелей) даже не рассмотрят. Материнское прошение или ходатайства других людей только прилагаются к заявлению, написанному осуждённым.
Следует отметить, что материнское ходатайство считается приоритетным, поэтому правоведы рекомендуют личное прошение сопровождать аналогичным документом от матери. Иногда изложенные в материнском прошении доводы помогают склонить чашу весу в пользу утвердительного решения.