Оплата труда и отпуск государственных гражданских и муниципальных служащих
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оплата труда и отпуск государственных гражданских и муниципальных служащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как уже было сказано ранее, ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. В статье 123 ТК РФ говорится, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Заполнение графика отпусков
График отпусков работников учреждения составляется по унифицированной форме Т-7, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1. В графике отражаются сведения о времени распределения ежегодных оплачиваемых отпусков работников всех структурных подразделений организации на календарный год по месяцам. При его составлении учитываются положения действующего законодательства РФ, специфика деятельности организации и пожелания работников. Он подписывается руководителем кадровой службы и утверждается руководителем организации или уполномоченным им на это лицом с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (при наличии последнего) данной организации об очередности предоставления оплачиваемых отпусков.
При переносе срока отпуска на другое время с согласия работника и руководителя структурного подразделения в график отпусков вносятся соответствующие изменения с разрешения лица, утвердившего график, или лица, уполномоченного им на это. Перенос отпуска производится в порядке, установленном законодательством РФ, на основании документа, составленного в произвольной форме.
Продолжительность основного отпуска установлена ст.46 Закона № 79‑ФЗ от 27.07.2004. В частности, ч.3 указанной статьи обусловлено, что государственным служащим положены более продолжительные (30 дней) ежегодные отпуска, чем работникам коммерческих структур (стандартная длительность их отпуска составляет 28 дней).
В 2018 году устранена несбалансированность в определении продолжительности отдыха для высокопоставленных категорий госслужащих и рядового персонала. Если ранее руководящим сотрудникам гарантировался отпуск, длительность которого была на 5 дней больше, чем у остальных специалистов, то в настоящее время определена единая продолжительность основного отпуска для всех групп государственных служащих – 30 дней.
Отпуска госслужащим предоставляются в соответствии с заранее утвержденным графиком (ст.123ТК РФ). В числе исключений в данном случае выделяют ситуации, когда госслужащий выражает стремление использовать очередной отпуск в период пребывания своей супруги в декрете.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск
Прежде всего отметим, что Законом N 79-ФЗ установлены основные моменты предоставления отпусков гражданским служащим, а согласно ст. 11 ТК РФ в вопросах, не урегулированных данным Законом, следует руководствоваться Трудовым кодексом.
Итак, для государственных гражданских служащих Законом N 79-ФЗ установлено несколько вариантов продолжительности основного оплачиваемого отпуска в зависимости от замещаемой должности. Так, в силу ч. 3 и 4 ст. 46 Закона N 79-ФЗ для лиц, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, продолжительность отпуска составляет 35 календарных дней, а для замещающих должности гражданской службы иных групп — 30.
К сведению. По общему правилу согласно ст. 115 ТК РФ продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней.
Согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться служащему ежегодно. При этом право на использование отпуска за первый год работы возникает по истечении 6 месяцев непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.
Сущность единовременной выплаты к отпуску в 2021 году
Единовременная сумма выплат к отпуску – популярный стимул для сотрудников и отличный способ мотивировать их работать лучше и продуктивней.
Каждый работодатель знает, что чем больше людей удовлетворены условиями труда, заработной платы, руководством и коллективом, тем больше они будут полны энтузиазма и продуктивности на работе.
Поэтому правильный руководитель всегда обязан не забывать поощрять своих сотрудников дополнительными деньгами.
Единовременная сумма выплат к отпуску – это поощрительный платеж, выплачиваемый сотрудникам в отпуске.
В основном она назначается в ситуации продуктивной и плодотворной деятельности сотрудника.
Пример единовременной выплаты к отпуску в 2021 году
Пример 1. Возьмем сотрудника отдела кадров в качестве примера.
Исходные данные для примера.
| Параметр | Значение |
| Зарплата | 50 000 рублей |
| Процент суммы выплат | 35% |
В таблице представлен расчет сумм
| Этапы расчета | Суммы, рублей |
| Сумма выплат без учета налогов | 50000 * 0,35 = 17500 |
| Не облагается налогом | 4000 |
| Налоговая база | 17500 – 4000 = 13500 |
| Подоходный налог | 13500*0,13 = 1755 |
| Страховые взносы | 13500*0,3 = 4050 |
| Суммы выплат с учетом налогов и страховых взносов | 17500-1755-4050= 11695 |
| Сумма выплат с учетом доплаты к отпускным | 50000+11695 = 61695 |
Сущность единовременной выплаты к отпуску в 2020 году
Единовременная сумма выплат к отпуску – популярный стимул для сотрудников и отличный способ мотивировать их работать лучше и продуктивней.
Каждый работодатель знает, что чем больше людей удовлетворены условиями труда, заработной платы, руководством и коллективом, тем больше они будут полны энтузиазма и продуктивности на работе.
Поэтому правильный руководитель всегда обязан не забывать поощрять своих сотрудников дополнительными деньгами.
Единовременная сумма выплат к отпуску – это поощрительный платеж, выплачиваемый сотрудникам в отпуске.
В основном она назначается в ситуации продуктивной и плодотворной деятельности сотрудника.
Основы порядка предоставления единовременной выплаты к отпуску в 2020 году
Сумма единовременных выплат к отпуску работнику не зависит от длительности самого отпуска. Выплачивается ежегодно.
Если работник трудится по сокращенному графику неполный рабочий день, то при расчете единовременной суммы применяется коэффициент, который определяется как отношение фактически отработанного сотрудником времени к нормальному показателю продолжительности рабочей недели.
Для получения суммы в заявлении на отпуск одновременно указывается просьба о выплате сумм единовременного пособия, которая не зависит от длительности самого отпуска. Даже , если отпуск делится на части, то сумма пособия может быть выплачена сразу при наступлении первой части отпуска.
Данная выплата относится к целевой и может быть предоставлена только в текущем году.
Налогообложение единовременной выплаты к отпуску в 2020 году
Сумма выплат к отпуску не является финансовой помощью согласно закону. В связи с чем она подлежит налогообложению по НДФЛ и страховым взносам, так как относится к стимулирующим доплатам.
Поэтому работодатель в качестве налогового агента обязан удерживать причитающийся налог из сумм и выплачивать его в бюджет.
Важно! Сумма доплат к отпуску не подлежит налогообложению, если ее размер меньше 4000 рублей.
Единовременная выплата к отпуску должна быть включена в расходы по оплате труда и налогообложению:
- НДФЛ по ставке 13%;
- страховые взносы в ФСС, ФОМС, ПФР.
В соответствии с реализуемой государственной политикой в сфере предоставления отпусков госслужащим, специалисты со стажем меньше 1 года могут воспользоваться оплачиваемым отпуском, продолжительность которого составляет не менее 30 суток. Однако для основной массы госслужащих гарантирован отпуск длительностью 31-40 дней.
Продолжительность основного отпуска установлена ст.46 Закона № 79‑ФЗ от 27.07.2004. В частности, ч.3 указанной статьи обусловлено, что государственным служащим положены более продолжительные (30 дней) ежегодные отпуска, чем работникам коммерческих структур (стандартная длительность их отпуска составляет 28 дней).
В 2018 году устранена несбалансированность в определении продолжительности отдыха для высокопоставленных категорий госслужащих и рядового персонала. Если ранее руководящим сотрудникам гарантировался отпуск, длительность которого была на 5 дней больше, чем у остальных специалистов, то в настоящее время определена единая продолжительность основного отпуска для всех групп государственных служащих – 30 дней.
Отпуска госслужащим предоставляются в соответствии с заранее утвержденным графиком (ст.123ТК РФ). В числе исключений в данном случае выделяют ситуации, когда госслужащий выражает стремление использовать очередной отпуск в период пребывания своей супруги в декрете. При таких обстоятельствах работодатели обязаны принять во внимание пожелания сотрудников и обеспечить соответствующую корректировку отпускного графика организации.
Установлено минимальное число суток — 28, которое сотрудник должен использовать в текущем году (остальное количество дней отпуска по желанию работника может быть заменено финансовой компенсацией). При этом закон допускает разделение отпуска на части, исходя из того, что одна из частей не может быть менее 14 дней.
Удержание из денежного довольствия сумм излишне начисленных отпускных
Согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться служащему ежегодно. При этом право на использование отпуска за первый год работы возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного нанимателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
На практике нередко возникают случаи, когда отпуск гражданскому служащему предоставлен авансом, а после выхода из отпуска служащий увольняется. При увольнении может сложиться ситуация, когда суммы денежного довольствия недостаточно и удержать излишне выплаченную сумму отпускных за неотработанные дни отпуска невозможно ввиду недостаточности средств на лицевом счете гражданина. Возможно ли нанимателю вернуть излишне выплаченные денежные средства посредством обращения в суд?
Если наниматель не может удержать излишне выплаченную сумму за неотработанные дни отпуска в связи с отсутствием или недостаточностью суммы выплаты, причитающейся бывшему служащему при увольнении, последний может возместить ее в добровольном порядке. Основания для взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке у нанимателя отсутствуют в силу ч. 4 ст. 137 ТК РФ, поскольку недобросовестности в действиях работника или счетной ошибки нет. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Определение ВС РФ от 14.03.2014 № 19-КГ13-18, Апелляционное определение Московского городского суда от 04.12.2013 по делу № 11-37421/2013).
Следовательно, орган государственной власти РФ, субъекта РФ либо орган местного самоуправления после увольнения гражданского служащего не вправе обратиться в суд для взыскания суммы, подлежащей удержанию из его заработной платы.
В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:
1) при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет — 1 календарный день;
2) при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет — 5 календарных дней;
3) при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет — 7 календарных дней;
4) при стаже гражданской службы 15 лет и более — 10 календарных дней.
Соответственно, первый дополнительный отпуск за выслугу лет госслужащему будет предоставлен после истечения года службы.
До внесения изменений в ч. 5 ст. 46 Закона № 79-ФЗ было установлено, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.
Если исходить из буквального толкования данной нормы, то можно сделать вывод, что право на один день отпуска дает каждый год выслуги. То есть право на первый дополнительный отпуск продолжительностью один календарный день возникает также через год службы. Госслужащий, впервые поступивший на госслужбу, выслуги не имеет, поэтому в течение первого года службы допотпуск ему не предоставляется.
Подробности в материалах Системы Кадры:
Ответ: Как определить продолжительность отпуска государственного служащего
Ежегодный отпуск государственных служащих состоит из основного и дополнительных отпусков. Основной отпуск у госслужащих удлиненный. К нему дают дополнительный отпуск за выслугу лет, ненормированный служебный день и за вредные и опасные условия службы, в том числе за службу в местностях с особыми климатическими условиями. Об этом говорится в статье 46 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.
Со 2 августа 2021 года
госслужащим изменили количество дней основного и дополнительного ежегодных отпусков ( ч. 3–7 ст. 46 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, Закон от 2 июня 2021 г. № 176-ФЗ).
Что изменилось и сколько дней отпуска предоставлять служащим – в таблицах.
(до 2 августа 2021 года)
(со 2 августа 2021 года)
| Категория госслужащих | ||
| Госслужащие, замещающие высшие и главные должности | 35 календарных дней | 30 календарных дней |
| Госслужащие, замещающие ведущие, старшие и младшие должности госслужбы | 30 календарных дней | 30 календарных дней |
| * Эти правила применяйте для отпуска госслужащим с их нового служебного года ( ч. 2 ст. 2 Закона от 2 июня 2021 г. № 176-ФЗ). |
Заявление на получение единовременной выплаты к отпуску в 2020 году
Коллективный договор предусматривает фиксированную сумму выплат к отпуску, поэтому, если сотрудник собирается уйти в отпуск в соответствии с графиком, следует подать заявление.
Но если отпуск предоставляется не по ранее утвержденному графику, то необходимо подать заявление с указанием полного названия компании, ФИО начальника и просьбы о выплате суммы. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие необходимость финансовой поддержки.
Приложение должно включать в себя следующие элементы:
- полное наименование организации, в которой работает человек;
- имя директора организации;
- просьба на предоставление единовременной выплаты к отпуску;
- размер суммы, которую он хочет получить в качестве помощи к отпуску.
Также необходимо, чтобы приложение содержало дополнительные справки, подтверждающие, что человек действительно нуждается в дополнительной оплате от компании.
Применительно к государственным и муниципальным служащим
Все сотрудники бюджетных и муниципальных организаций, как и сотрудники коммерческих фирм, имеют право на ежегодный отпуск сов семи выплатами. При этом в правилах самого учреждения должны быть прописаны правила исчисления и выплат единовременного пособия к отпускам служащих.
Важно! Главным основанием для начисления выплат является наличное достаточной суммы средств на счетах работодателя для выплат единоразовых поощрений сотрудников к отпуску. То есть предприятия должно иметь удовлетворительное финансовое состояние и иметь прибыль на счетах.
Муниципальные органы власти могут издавать приказы о выплате подобных поощрений сотрудникам к отпуску, сто должно быть прописано в их Уставе. Сумму перечисляются работникам раз в год, что не зависит от продолжительности отпуска.
Федеральные служащие имеют право на ежегодный отпуск на общих основаниях. При этом сумма отпускных увеличивается в два раза от уровня оклада. Возможность получения дополнительных выплат к отпуску в виде единовременной суммы предусматривается в каждом регионе в соответствии с местным законодательством. Средства выплачиваются за 10 дней до начала отпуска. При отсутствии выплат государственный служащий имеет право отложить свой отпуск до момента наступления выплат.
Дополнительные гарантии
Работа на государственной службе предполагает особые условия труда и нагрузку, которая подлежит компенсации. Поэтому сотрудникам на законодательном уровне предусмотрены дополнительные гарантии. Их основная цель заключается в снижении коррупции и улучшении кадрового состава.
Дополнительные гарантии могут быть основными и дополнительными. Первые устанавливаются на федеральном уровне, вторые относятся непосредственно к регионам.
Среди основных гарантий отмечают:
- охрану труда;
- установление временных рамок рабочей недели;
- предоставление основного и дополнительного отпуска;
- выбор оптимального времени труда и отдыха и др.
Помимо оптимизации условий труда госслужащие могут претендовать на ежегодное прохождение медицинских осмотров за счет средств работодателя, возможность находиться на больничном листе с сохранением выплат из ФСС.
Чиновникам от государства также предоставляются следующие материальные гарантии:
- возмещение транспортных расходов при переводе на другое место службы;
- своевременные отчисления в ФСС, пенсионный фонд, ОФМС;
- компенсация командировочных расходов.
Отпуск за выслугу лет
Выслуга лет представляет собой непрерывный стаж на должности, за который применяются льготы и дополнительные гарантии. Согласно трудовому законодательству и правовым актам в сфере государственной службы, за выслугу лет полагаются дополнительные дни отдыха:
| Стаж гражданской службы | Количество дополнительных дней отдыха |
| от 1 года до 5 лет | 1 календарный день |
| от 5 до 10 лет | 5 календарных дней |
| от 10 до 15 лет | 7 календарных дней |
| от 15 лет | 10 календарных дней |
Важно! При этом учитывается только выслуга лет на государственной службе. Стаж работы в других отраслях не принимается во внимание. Дополнительные дни за выслугу лет присоединяются к основному отпуску.