Шаг 6. Идем в суд с заявлением об усыновлении

17.03.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Шаг 6. Идем в суд с заявлением об усыновлении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарий к Статье 269 ГПК РФ

2. Комментарий к статье 269 ГПК РФ

3. Другой комментарий к статье 269 ГПК РФ

4. Подготовка к рассмотрению дела

5. Как составить исковое заявление об усыновлении ребенка

6. О каком документе речь?

7. Шаг 3. Пройдите медкомиссию

8. Усыновление, судебная практика

9. Усыновление в судебном порядке: как составить заявление

10. Что такое усыновление ребенка

11. Кто может стать усыновителем

12. Дополнительные требования

13. Базовые условия, которым должен соответствовать усыновляющий

14. Перечень документов к иску

15. Опека над ребенком из детского дома — детали оформления

Нормы об усыновлении (удочерении) ребенка содержатся не только в комментируемой главе, но также в СК РФ и в некоторых других нормативных актах. Разъяснение некоторых материальных и процессуальных вопросов дано в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».

Комментарий к Статье 269 ГПК РФ

1. Особое значение при подаче заявления об усыновлении (удочерении) имеет подсудность дела определенному суду, поскольку ст. 269 ГПК РФ устанавливает различную родовую подсудность для российских граждан и иностранцев.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, обращаются в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребенка. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, считается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), несовершеннолетнего от 14 до 18 лет — место, где он постоянно или преимущественно проживает.

При этом следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в приемные семьи, под опеку (попечительство), а также в воспитательные учреждения, лечебные и иные соответствующие учреждения. Таким образом, фактически дети до усыновления могут проживать как по своему месту жительства, так и по месту жительства опекунов (попечителей) или находиться в специализированных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из этого российские граждане, постоянно проживающие на территории РФ, обращаются с заявлением об усыновлении (удочерении) российского ребенка в районный суд по месту его жительства или месту его нахождения.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, а также иностранные гражданине, лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, желающего усыновить пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 28.12.2012 N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории РФ деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей. В связи с этим прекращает действие Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанное в Вашингтоне 13 июля 2011 г.

Комментарий к статье 269 ГПК РФ

Комментируемая статья определяет вид подсудности по делам об усыновлении (удочерении) ребенка. Если в качестве заявителя выступает гражданин РФ, то дело подсудно районному суду по месту нахождения усыновляемого ребенка или суду по месту жительства ребенка. Место жительства ребенка определяется местом проживания его родителей. Место нахождения ребенка определяется местом нахождения детского воспитательного учреждения, в котором находится данный ребенок.

Если заявителем выступает иностранный гражданин, лицо без гражданства или гражданин РФ, постоянно проживающий за пределами РФ, то дело подсудно соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка. В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» разъяснено, что в указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории РФ, поскольку ч. 2 ст. 269 ГПК для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами РФ, с которыми постоянно проживают на территории РФ, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином РФ, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка — гражданина РФ, то учитывая, что ГПК не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК).

———————————
См.: БВС РФ. 2006. N 6.

Усыновление детей — граждан РФ иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами РФ, проживающими постоянно за границей, возможно при условии, что сведения о ребенке, об усыновлении которого просит заявитель, содержатся в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и истек шестимесячный срок со дня поступления таких сведений в этот банк (абз. 2 п. 4 ст. 124, п. 3 ст. 122 СК).

Учитывая, что заявление лица (лиц), желающего усыновить ребенка, в соответствии со ст. 125 СК рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК, и это лицо приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу, не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее к нему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья (см. п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).

Другой комментарий к статье 269 ГПК РФ

1. Особое значение при подаче заявления об усыновлении (удочерении) имеет подсудность дела определенному суду, поскольку ст. 269 ГПК устанавливает различную родовую подсудность для российских граждан и иностранцев.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, обращаются в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребенка. Согласно ст. 20 ГК местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, считается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), несовершеннолетнего от 14 до 18 лет — место, где он постоянно или преимущественно проживает.

При этом следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 123 СК дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в приемные семьи, под опеку (попечительство), а также в воспитательные учреждения, лечебные и иные соответствующие учреждения. Таким образом, фактически дети до усыновления могут проживать как по своему месту жительства, так и по месту жительства опекунов (попечителей) или находиться в специализированных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей.

Подготовка к рассмотрению дела

После принятия заявления об усыновлении к своему производству, судья начинает подготовку к рассмотрению дела. На этом этапе он извещает о рассмотрении дела всех заинтересованных лиц и органы (прокуратура, орган опеки).

При этом суд также запрашивает в органе опеки и попечительства целый пакет документов. Первым из них является заключение органа опеки об обоснованности усыновления. В таком заключении орган опеки обосновывает тот факт, что усыновление в данном конкретном случае отвечает интересам несовершеннолетнего.

К заявлению прикладывается пакет документов, среди которых:

акт обследования условий жизни кандидатов в усыновители;
документы на ребенка (включая свидетельство о рождении, медицинское заключение о состоянии его здоровья);
согласие несовершеннолетнего на усыновление (если ему уже есть 10 лет);
согласие родителей малыша, если оно требуется в силу закона.

В целом перечень таких документов не является исчерпывающим, а это значит, что суд по своему усмотрению может запросить любые документы, которые посчитает нужными.

Как составить исковое заявление об усыновлении ребенка

Усыновление (удочерение) – это процедура, в результате которой совершеннолетний гражданин и ребенок юридически становятся родителем и сыном/дочерью. Усыновление оформляется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, и в отношении родительских детей (с согласия родителей).

Процедура проходит в 3 этапа:

Получение заключения о возможности быть кандидатом в усыновители. Специалисты отдела опеки проверяют заявителя на соответствие установленным требованиям.
Подбор ребенка. Кандидат в усыновители должен выбрать ребенка, получить в отделе опеки направление на знакомство, лично познакомиться с ним, изучить медицинскую документацию и личное дело. В течение 10 дней с момента получения направления гражданин должен решить, будет ли усыновлять данного ребенка. При положительном решении нужно подписать согласие в отделе опеки.
Судебный процесс. Усыновление устанавливается по решению суда. Заявитель должен подготовить документы, составить иск и обратиться в суд. На этом этапе нужно быть предельно внимательным. Малейшая ошибка приведет к тому, что суд откажет в удовлетворении требований.

О каком документе речь?

Дела, посвященные усыновлению, рассматриваются городскими или районными судами, но не так, как скажем, дела о разводах, а в особом порядке, прописанном в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК).

Граждане, решившиеся усыновить малыша, обращаются в суд, расположенный, как принято, по месту проживания выбранного ребенка. Но подают они не иск, а специальное заявление, где излагают суть своей просьбы, а также необходимые документы.

Госпошлина за данный вид услуг не взимается, о чем указано в Налоговом кодексе РФ.

Суд изучает заявление на закрытом заседании. При этом обязательно присутствие:

усыновителя/ей;
уполномоченного представителя соответствующего органа опеки;
прокурора;
родителей (если есть);
самого ребенка, если на момент проведения слушания ему исполнилось уже 10 лет.

Шаг 3. Пройдите медкомиссию

Прохождение медкомиссии — обязательное условие для усыновителя. Но даже имея заболевания, суд может вынести решение о назначении опеки в особых случаях.

С какими заболеваниями в усыновлении будет отказано:

туберкулез I и II группы диспансерного наблюдения;
инфекционные заболевания в стадии рецидива;
злокачественные опухоли III и IV стадий;
злокачественные опухоли I и II стадий до проведения операции по удалению;
психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
наркомания, токсикомания, алкоголизм.
инвалидность I группы из-за заболеваний и травм.

Больные ВИЧ могут усыновить ребенка. Для этого нужно находиться на диспансерном наблюдении у инфекциониста более года и иметь уровень CD4+ лимфоцитов не менее 350 клеток/мл.

По норме 125-й статьи Семейного кодекса дела об усыновлении ведутся в особом порядке федеральными судьями. В процессе обязательно должны участвовать:

усыновитель;
представитель опеки;
прокурор;
сам ребенок, если он старше 14 лет.

Перед тем, как обращаться в суд, кандидатура усыновителя тщательно проверяется, и если выявится одно из условий, препятствующее усыновлению (фактически подтвержденное), то даже судья не станет брать на себя ответственность за передачу ребенка заявителю. Так суд с подачи опекунского совета откажет в усыновлении, если выявится, что заявитель судим, лишен в свое время опекунства или серьезно болен.

Кроме того, до суда нужно решить все вопросы с опекунским советом:

встать на учёт, как потенциальный усыновитель;
пройти специальную подготовку (при необходимости);
заполнить все нужные бумаги;
окончательно определиться с выбором малыша.

Вместе с тем должно быть получено согласие на усыновление:

жены или мужа на усыновление;
самого малыша, если он старше 10 лет;
родителей, не лишенных прав;
органа опеки (в виде заключения).

Если нареканий со стороны опеки нет, то усыновление суд будет рассматривать по особым правилам. Но сначала нужно определить, в какой суд обратиться. В 269-й статье ГПК есть норма, по которой заявлять нужно:

В какой суд обращаться

в городской или районный суд, если усыновитель гражданин РФ;
в областной, краевой или республиканский, если усыновитель иностранец или живёт за границей.

Усыновление, судебная практика

Практика по передаче детей усыновителям однозначна: если нет явной угрозы здоровью и жизни ребенка, есть уверенность, что усыновленный получить в семье все необходимое, судьи разрешают дела положительно.

Пример. в 2016 году Арзамасский суд разрешил 20-летней сестре усыновить своего 14-летнего брата, родители которого погибли, несмотря на то, что разница в возрасте между ними всего 6 лет (по закону положена разница не меньше 16 лет, но суд может решить дело по-своему). При этом сестра не проходила никакой подготовки и своих детей не имеет, как и собственного жилья. Но есть жильё бабушки, в котором они прописаны.

Запрещают усыновление только в случаях явного нарушения законов, например, при обстоятельствах:

выяснено, что усыновитель или супруг судим по тяжелой статье;
родитель ребенка против усыновления (при условии, что он заботится о нем);
усыновляется один из родственников (брата усыновляют, а сестру нет);
жилье не соответствует нормам (аварийный дом, слишком маленькая площадь);
заявление составлено вразрез с требованиями ГПК.

Усыновление в судебном порядке: как составить заявление

Все дела и заявления об усыновлении рассматриваются в районных и городских судах, но соблюдая определенный порядок, который строго прописан в ГПК.

Люди, принявшее решение усыновить или удочерить малыша должны обратиться в судебную инстанцию, расположенную в месте проживания выбранных детей. Следует не только подать соответствующее заявление, но и предоставить нужный пакет документов.

Важно! Взимание государственной пошлины за проведение данной категории услуг не предусмотрено.

В суде заседание носит закрытый характер, присутствовать разрешено только следующим лицам:

Усыновителям, либо удочерителям;
Работнику органов опеки, уполномоченному представлять интересы детей;
Прокурору;
Биологическим родителям, если таковые имеются;
Самому усыновляемому мальчику или девочке, если они уже достигли десятилетнего возраста.

Определенного бланка на заявление в суд об усыновлении не существует, но Гражданский Процессуальный Кодекс предусматривает ряд требований, по которому бумага должна быть выполнена.

Что такое усыновление ребенка

Усыновление ребенка — это форма устройства ребенка оставшегося без попечения одного или обоих родителей, при котором между усыновленным и усыновителем юридически оформляются семейные отношения.

Усыновить можно только несовершеннолетнего. После достижения ребенком 18 лет такая форма установления семейных отношений уже не допускается.

Усыновителями ребенка могут быть только совершеннолетние граждане. В статье 127 Семейного кодекса РФ установлен подробный перечень лиц, которые не могут быть усыновителями (к ним относятся граждане, имеющие проблемы с дееспособностью, с воспитанием детей, со здоровьем, с судимостями, с доходом и жилой площадью). В остальных случаях ограничений нет. Нужно только желание усыновителей на создание ребенку благоприятных условий для воспитания и развития, а при достижении ребенком 10-летнего возраста — еще и его согласие.

При усыновлении детей есть особенности: усыновление чужого ребенка обоими родителями и усыновление отчимом или мачехой ребенка своего супруга.

Кто может стать усыновителем

Поскольку при передаче ребенка в семью приоритетными являются интересы несовершеннолетнего, закон предъявляет достаточно строгие требования к усыновителям. Прежде всего кандидат должен быть совершеннолетним. Помимо этого, в ст. 127 СК РФ перечисляются лица, которые не могут подать заявление на усыновление:

недееспособные, причем это правило действует, даже если недееспособным является только один из супругов;
лишенные родительских прав, а также в отношении которых было отменено опекунство или усыновление из-за виновных действий;
граждане, имеющие серьезные проблемы со здоровьем;
те, кто не может обеспечить ребенку надлежащий уровень жизни. В качестве ориентира берется региональный прожиточный минимум;
лица без постоянного места жительства. Исключение делается для малочисленных коренных народов, ведущих кочевой образ жизни и усыновляющих ребенка, также принадлежащего к малым народностям;
лица, имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
лица, состоящие в однополом браке;

Дополнительные требования

В качестве дополнительных требований можно указать:

изменение Ф.И.О. (ст. 134 СК РФ);
изменение даты и места рождения (ст. 135 СК РФ);
сохранение личных неимущественных прав (ст. 137 СК РФ);
удаление из детских документов информации о родителях;
внесение данных об усыновителях вместо сведений о кровных родителях (ст. 136 СК РФ).

№ п/п	Требование	Комментарии
1	Изменение Ф.И.О.	Возможно в отношении ребенка в возрасте до 10 лет. Если усыновление устанавливается в отношении детей старше 10 лет, то на изменение данных необходимо их согласие.
2	Изменение даты и места рождения	Возможно в отношении детей в возрасте до 6 месяцев
3	Сохранение личных неимущественных прав	Если в качестве усыновителя выступает только один гражданин, можно сохранить личные неимущественные и имущественные права второго родителя. В случае смерти родителей, могут быть сохранены права бабушки и дедушки.
4	Удаление из детских документов информации о родителях	В случае, если усыновителем выступает одинокий гражданин, то информация о втором родителе может быть сохранена или удалена. В случае удаления, у ребенка будет прочерк в свидетельстве о рождении.
5	Внесение данных об усыновителях вместо сведений о кровных родителях	При усыновлении информация о родителях из детских документов удаляются, а вместо них вносятся сведения об усыновителях.

Базовые условия, которым должен соответствовать усыновляющий

Чтобы подать заявление на усыновление, заявитель должен соответствовать ряду строгих требований. Перед тем, как обращаться в суд за усыновлением, лучше всего самостоятельно проверить соблюдение основных условий.

Условие 1: наличие подходящей жилой площади. Закон вводит два компонента в понятие подходящего места жительства:
- Соблюдение санитарных норм: помещение чистое, сухое, вентилируемое.
- Удовлетворенность правилами местности: должны быть места для сна, игр, учебы.
Рекомендация! Точное количество квадратных метров в законе не определено. Родители должны максимально подготовиться к визиту опекуна и произвести на него положительное впечатление. Оценка остается на усмотрение инспектора.
Условие 2: Будущие родители не судимы. Даже если судимость погашена, ее наличие может стать негативным фактором, который возьмет верх на весах в сторону отказа при малейшем несоответствии с другими требованиями.
Условие 3: достаточный доход. В концепции достаточного дохода закон вкладывает сумму, равную прожиточному минимуму для каждого члена семьи. В расчет входит состав семьи после усыновления: отец, мать и приемный ребенок.
В каждом регионе Российской Федерации прожиточный минимум для населения устанавливается индивидуально и пересматривается ежегодно.
Условие 4: здоровье поступающих. Кандидаты не должны иметь хронических заболеваний и быть полностью компетентными. Следующие факторы могут привести к отказу в усыновлении по состоянию здоровья:
- туберкулез 1 и 2 группы;
- инвалидность 1 группы;
- наличие наркотической или алкогольной зависимости;
- наличие психических расстройств;
- хронические инфекционные заболевания.
Условие 5: получить согласие. Для подачи заявления об усыновлении в суд необходимо получить согласие родителей ребенка (отец, мать, разведены), органов защиты и защиты детей (в случае отсутствия родителей), ребенка (в случае его отсутствия). 11 лет и старше).
Согласно статье 129 Семейного кодекса (СК) РФ, бывают случаи, когда согласие кровнородственных родителей ребенка не требуется.

К таким обстоятельствам относятся:
- родители неизвестны;
- мать и отец ребенка объявлены отсутствующими досрочно;
- родители ребенка признаны судом недееспособными;
- родители лишены прав своих детей;
- родители систематически избегают воспитания ребенка.
Важно! В редких случаях суд может запросить согласие других родственников усыновленного ребенка. Это требование незаконно. Это необходимо для обращения в суд.

Перечень документов к иску

Основной перечень документов для суда идентичен документации для обращения в отдел опеки и попечительства. Однако некоторую информацию необходимо заказывать дополнительно:

справка об отсутствии судимости;
информация из ПФР (пенсионеры);
отрывок из домовой книги.

Основной список:

заграничный пасспорт;
заключение о возможности применения;
свидетельство об окончании обучения;
автобиография;
медицинское заключение;
справки о заработной плате и других доходах;
согласие супруга на усыновление (если истцом выступает только один из супругов);
информация о праве на жилище;
вопрос ознакомления с информацией о здоровье ребенка.

К перечисленным документам может быть приложена проверка жилищных условий. Служба опеки предоставляет его заявителю на этапе рассмотрения его заявления.

Документ содержит информацию о состоянии здоровья дома и граждан, проживающих в нем с кандидатом. Документ предоставляется заявителю в течение 6 дней с момента подачи заявления на возможность подачи заявления.

Опека над ребенком из детского дома — детали оформления

Когда вы сделали вывод, что являетесь кандидатом на опекунство, вы можете обратиться в детский дом с просьбой о переводе ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, в которых содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только по направлению органов опеки и попечительства. Перед тем как забрать ребенка из детского дома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту регистрации с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и ждет вас, можете идти.

Если вы хотите забрать конкретного ребенка, попросите направление. Если вы не определились с кандидатом, напишите заявление в органы опеки и попечительства на выбор ребенка. Вы можете выбрать для себя пользуясь региональными и федеральными базами данных по детям-сиротам. Но у правоохранительных органов может быть более актуальная информация — лучше искать везде.

Перед тем как взять ребенка под опеку из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинских карт. Кандидат на опеку имеет право осмотреть ребенка в медицинском учреждении по своему выбору, чтобы узнать о его здоровье.

Материалы личного дела помогут понять перспективы пребывания в палате: могут ли родители настаивать на изъятии ребенка (если они в тюрьме и срок истекает скоро, то могут, а если их нет, то через полгода они могут подать иск о лишении родительских прав и усыновлении).

В некоторых детских домах руководство не дает усыновлять детей, настаивая на усыновлении. Они действуют в лучших интересах ребенка, но не в соответствии с законом. Если вам без объективных причин препятствует оформление опеки над ребенком детским домом, вы можете смело обращаться в суд.

Оформление опеки над ребенком из детского дома, детской больницы и роддома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка вы можете настоять на предварительной помощи с упрощенной процедурой регистрации и впоследствии забрать весь пакет документов.